龙河镇装备制造产业园区

• 晋江市领导深入龙湖镇调研项目建设并开展民生慰问活动

  晋江市领导近日带队赴龙湖镇开展现场办公，重点围绕招商引资和民生项目推进进行专题调研。通过实地考察、现场协调和走访慰问等形式，深入了解基层发展需求，推动重点项目落地见效，同时为困难群众送去关怀。 一、实地督导重点项目建设进度 调研组首站抵达龙埔村"龙腾家园"公园项目施工现场，详细听取规划汇报并查看施工进度。该项目作为龙湖镇乡村振兴示范工程，规划建设休闲广场、生态绿道等设施，建成后将惠及周边近万名居民。针对项目方反映的土方清运、管线迁移等问题，当即协调相关部门限时解决。 在龙园村敬老院项目工地，调研组强调要严把工程质量关，要求民政部门优化适老化设计细节，确保年底前投入使用。据悉，该敬老院设置床位百余张，配套医疗康复中心，可有效缓解区域养老设施不足问题。 二、召开现场办公会破解发展难题 随后召开的协调会上，龙湖镇所辖各村负责人依次汇报了基础设施建设、产业配套等方面的待解决问题。会议逐项明确责任单位，对道路硬化、排水管网改造等7类共性问题建立台账管理，要求各职能部门主动对接、限期反馈。 会议强调，要建立"一项目一专班"机制，对在建工程实行清单化、节点化管控。特别指出要科学编制项目预算，避免重复建设，重点向民生短板领域倾斜资源。 三、走访慰问传递政策温暖 活动当日，调研组专程探望了龙湖镇部分困难党员和贫困户，详细了解其家庭收入、医疗保障等情况，送去生活物资。在走访中特别关注因病致贫家庭，指示镇村两级要落实兜底保障政策，通过公益性岗位安置等方式增强造血功能。 四、建立长效帮扶机制 此次调研形成三项工作机制：一是每月召开项目调度会，二是设立镇级项目服务专员，三是开通企业诉求直通车通道。要求各村两周内细化帮扶需求清单，重点培育特色农业、乡村旅游等产业项目，为后续招商引资奠定基础。 此次调研活动通过一线问需、现场拍板的方式，有效推动了龙湖镇项目建设提质增速。下一步，晋江市将持续跟踪督办问题解决情况，确保各项惠民举措落到实处。

  2025-09-08

• 定安县农业创新驱动乡村振兴成效显著

  定安县通过招商引资与产业结构优化双轮驱动，推动农业经济高质量发展。最新数据显示，当地农业总产值突破47亿元，增加值达27亿元，农村居民收入持续增长，特色产业培育和新型经营主体发展成效显著。 一、产业结构优化释放增长动能 定安县重点发展冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木等七大主导产业，形成多业态融合的现代农业体系。冬季瓜菜种植规模达11.7万亩，花卉苗木面积近万亩，水产品产值超1亿元，麻竹笋等特色作物种植面积持续扩大。"百村十果"村庄绿化工程完成4570亩，生态效益与经济效益同步提升。 二、经营主体培育激活内生动力 全县农民专业合作社增至6277家，覆盖近半数农户，家庭农场和专业大户数量分别达921家和4200户。通过发放3亿元小额贷款扶持4577户农户，有效解决农业生产资金需求。 三、品牌建设与示范基地成效凸显 各镇区打造农产品示范基地、农业品牌和专业合作社"三个三"工程，休闲观光农业快速发展。涉农资金投入3.68亿元支持"四个三"行动，建成农家乐等新型业态，带动农产品附加值提升。 四、科技赋能促进可持续发展 推广良种良法覆盖率达95%，建成数字化农业服务平台。水产品产量同比增长4%，产值增幅达7.8%，科技对农业增长的贡献率显著提高。 五、乡村振兴政策落地见效 农村常住居民人均可支配收入同比增长13%，涉农资金重点投向基础设施和产业链建设。定安县通过"我为农民增收办实事"等专项活动，确保惠农政策精准实施。

  2025-09-06

• 晋江龙湖镇创新农村集体经济改革 自然村经联社激活发展新动能

  福建省晋江市龙湖镇通过深化农村集体产权制度改革，以埔锦村倒石埔自然村为试点成立全省首个自然村级经联社，通过招商引资引入金融与产业合作项目，为乡村振兴探索出可复制的市场化路径。 一、改革试点突破传统行政村界限 龙湖镇在集体产权制度改革中打破常规，首次将经济合作社建制下沉至自然村层级。倒石埔自然村作为晋江市第二批产权改革重点村，通过清产核资、成员资格认定等程序，将2740万元经营性资产量化配置给458名社员，形成7100股集体股份，实现"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的实质性转变。 二、多元合作构建新型经营体系 经联社成立当天即与金融机构及两家本土企业签订战略协议，涉及新能源、服装辅料等领域。这种"经联社+银行+龙头企业"模式，既盘活集体闲置资金参与稳健投资，又通过产业联动带动村民就业。合作项目预计每年可为集体增收超百万元，社员除土地流转收益外还可获得二次分红。 三、全域推进改革形成晋江经验 晋江市计划在2023年11月前完成189个村（社区）的股份制改革，倒石埔作为第七个挂牌的经联社，其自然村运营模式为城中村、城郊村等不同类型社区提供参考。当地建立镇街"一把手"负责制，将改革成效纳入党建考核体系，通过政策宣讲会消除群众对股权流转、收益分配的疑虑。 四、制度创新释放乡村振兴活力 该改革通过明确集体资产归属与收益分配机制，有效解决农村"人人有份、户户无实"的产权困境。龙湖镇正总结自然村独立核算、股份合作制管理等经验，未来将在集体建设用地入市、宅基地流转等领域开展更深层次探索，为福建省农村"三变"改革提供实践样本。

  2025-08-09

• 【定安县招商】海南定安县制度创新促项目提速增效

  在招商引资工作中，海南定安县以制度创新为抓手，推出“红黄黑”挂旗管理机制，倒逼重点项目推进，促进投资增长和经济高质量发展。该机制通过月度考核、跟踪监督服务及合理奖惩，加速项目落地实施，强化了营商环境的优化。 一、2022年，海南定安县为响应海南省全域推进自由贸易港建设部署，启动项目建设“红黄黑”挂旗管理机制。该机制针对重点投资计划项目，包括续建、新开工及前期工作项目，旨在通过制度创新破解发展堵点。主管部门定安县发改委基于统计部门核定数据，每月评估投资完成情况，设定明确挂旗标准：投资超过或等于序时进度的挂红旗；低于进度50%以内的挂黄旗；低于50%以上的挂黑旗。此举强化了项目管理的透明度和责任导向。 二、机制运作注重全流程监督与精细化服务。月度考核由定安县发改委执行，依据年初至上月投资完成率进行评判。挂旗结果动态反映项目进展，并融入日常跟踪机制：主管部门对挂黑旗项目的责任单位进行督查，提供问题诊断服务；同时，对挂黄旗项目展开重点帮扶。奖惩制度突出激励与约束并举：挂黑旗单位负责人被主要领导约谈问责；超额完成项目获通报表扬，前三名授予先进奖并分享经验；未完成者受通报批评，需提交书面说明，末三位作表态发言。挂旗结果与单位年度绩效挂钩，推动形成争先创优氛围。 三、该机制的实施显著加快了项目进度。自2022年机制建立以来，海南定安县项目推进效率提升，投资增长势头增强。数据显示，首批104个重点项目接受挂旗考核，其中多数项目实现投资额超预期序时目标。机制还带动了相关部门在审批流程简化、要素保障强化等方面的协同创新，从而优化了招商引资环境。区域经济数据显示，制度创新助力固定资产投资连续达标。 四、海南定安县将挂旗机制与自贸港政策深度结合，拓展了制度创新内涵。例如，在招商引资策略中，引入“一对一”服务专员机制，对挂旗项目提供定制化支持；同时，健全公开反馈渠道，便于企业参与监督。这些举措被纳入海南省优化营商环境整体框架，形成可推广经验。展望未来，海南定安县将继续深化制度集成创新，聚焦重点项目落地瓶颈，助推自贸港高质量发展目标达成。

  2025-07-26

• 【定安县招商】定安集中开工5个项目助力产业升级与民生改善

  在海南自由贸易港建设加速推进的背景下，定安县以招商引资为抓手，推动重点项目落地实施。2021年，定安县集中开工5个项目，计划总投资1.97亿元，涵盖社会民生和产业发展两大领域。此次开工项目不仅强化了定安县在“海澄文定”综合经济圈中的产业协同能力，也为城乡联动发展格局提供了新支撑。 一、项目布局聚焦民生与产业双驱动 定安县此次开工的5个项目中，民生公共服务类占3个，包括城南中学综合楼、翰林镇沐塘小学改扩建工程以及高标准农田建设项目，旨在提升教育设施水平和农业基础设施。产业类项目2个，分别为净菜加工建设项目和印象定安创意文化产业中心，通过延伸农产品产业链和挖掘文化资源，推动县域经济多元化发展。 二、融入自贸港建设强化区域协同 作为海南“三区一轴多点”城乡发展格局的重要节点，定安县以项目开工为契机，深化与“海澄文定”综合经济圈的联动。净菜加工项目将对接海口、澄迈等地的农产品市场需求，而文化创意产业中心则依托定安历史文化资源，打造区域文旅新名片。此类项目既符合自贸港产业政策导向，也填补了县域产业链空白。 三、重点项目年度投资计划稳步推进 2021年定安县共安排重点项目148个，总投资规模超415亿元，年度计划投资26.79亿元。此次集中开工项目作为年度投资的重要组成部分，将通过专班服务、定期调度等机制保障建设进度。高标准农田项目将提升粮食产能，而教育设施改扩建直接惠及约2000名师生，体现“项目为王”理念下的民生优先原则。 四、制度创新优化项目建设环境 定安县通过简化审批流程、强化要素保障等措施提升项目落地效率。例如，对净菜加工项目实行“极简审批”，从签约到开工仅用3个月；文化创意产业中心项目则采用“代建+运营”一体化模式，吸引社会资本参与。这些实践为海南自贸港“放管服”改革提供了县域样本。

  2025-07-24

• 【投资定安县】2017年定安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展理念，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值83.49亿元，增长7.1%;固定资产投资37.22亿元，增长10.9%;地方一般公共预算收入4.04亿元，同口径增长12.5%;社会消费品零售总额23.53亿元，增长9.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为2.61万元和1.13万元，分别增长8.5%和9.8%;城镇登记失业率1.6%。一年来，主要抓了以下六个方面的工作： （一）全力抓好项目建设，经济保持平稳发展紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，充分发挥投资对经济拉动的关键作用，强化服务意识，提高服务质量，对重点项目建设实行一周一推进、一月一研究、一季一督查，开展“投资项目攻坚战”、“服务社会投资百日大行动”等活动。12个省重点项目完成年度投资11.2亿元，完成计划105%;28个县重点项目完成年度投资6.3亿元，完成计划104%。6个中央投资项目全面动工建设，全社会固定资产投资超额完成年初制定的目标任务。投资结构进一步优化，社会投资同比增长14.4%;市场活力进一步增强，全年新增注册企业224家，增长14.3%,认缴注册资本金45.07亿元，增长263.9%;全社会用电量增长9.7%。定海大桥、潭榄桥建成通车，黄竹供水工程、塔岭基础设施8条道路等项目开工建设，南丽湖环湖旅游公路、恒大·御湖山庄等项目加快推进，城乡供水一体化PPP[1]、交通扶贫六大工程[2]等一批项目启动或完成前期工作。引进恒大集团、绿槟榔、忠华泰昌、广胜、远近旅游等企业落户定安。 （二）深入推进供给侧结构性改革，产业转型升级步伐加快热带特色高效农业稳中提质。全年实现农业增加值33.4亿元，同比增长6%。重点打造高秀洋常年瓜菜基地和龙州洋、封浩洋等绿色高效冬种瓜菜示范基地，改造定城镇桐卷埇、沙洲洋和龙河镇加东洋冬季瓜菜基地1.25万亩，冬季瓜菜种植面积达11.71万亩，产值5.01亿元。新增林下经济8000亩，花卉产业保持快速发展，花卉苗木累计达1.7万亩，同比增长12%。着力培育发展优质麻竹、芋头等特色高效农业，继续巩固和发展荔枝、菠萝蜜、圣女果等热作水果，重点扶持莲雾、蜜柚等高效水果种植。打造定安富硒大米等20个农业品牌，定安黑猪被评为五星级优质黑猪产品并远销广东、福建等地。定安粽子销售额1.8亿元，创历史新高。在海口繁华地段设立“味道定安”精品特产店，宣传展示销售定安特色产品。新增农民专业合作社17家。稳步推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设，万嘉热带植物园和包蜜园乡村旅游点被评为省级休闲农业示范点，黄竹莲雾标准化生产示范园获评2016年省级热作标准化生产示范园。《人民日报》聚焦定安生态农业发展路径。新型工业稳步提升。全年实现工业增加值4.2亿元，同比增长6.5%，工业税收首次迈上亿元台阶。塔岭园区基础配套设施进一步完善，龙陆110千伏输变电工程、污水管网扩建工程建成投入使用。乐椰食品、农垦峻源食品、蔺氏药业、海椰酒业等4个项目顺利投产，南国食品项目试产，联塑二期、绿槟榔、环瑞实业、载誉福运仓储物流基地等项目开工建设，新台胜二期、博成药业、芦荟缘等项目加快建设，广胜新型建材等项目前期工作加快推进。中玉药业、育奇药业、绿槟榔等3家企业被省科技厅认定为高新技术企业。加快推进新竹绿色建筑产业园区基础设施前期工作，完成827亩土地储备。以旅游业为龙头的服务业持续发展。编制《定安县全域旅游发展规划及创建行动方案》，把全县作为一个大景区规划和建设，以“一核一带、四区多点”[3]为核心，“点、线、面”推进全域旅游。南丽湖国家湿地公园通过国家验收，中铁·诺德丽湖半岛酒店破土动工;制定《定安古城保护建设工作方案》，启动定安古城保护修复工作;完成母瑞山红军纪念馆、红军驿站和红军旅馆改建等项目建设，母瑞山革命根据地纪念园入选全国红色旅游经典景区名录。开通海口至中瑞农场客运班线，建成母瑞山景区游客咨询服务中心和文笔峰景区电子商务体验馆，完善龙湖、黄竹两个旅游重点镇和南丽湖国家湿地公园旅游标识系统建设，新建改建旅游厕所18座。成功举办第四届海南乡村旅游文化节暨海南(定安)端午美食文化节、首届海峡两岸南宗道教奉祭三清道祖大典、全国“企业家杯”武术太极拳大赛暨中华太极文化论坛、2016中国海南“重走红军路”企业精英挑战赛、南丽湖国家湿地公园自行车邀请赛、南丽湖迷你马拉松赛等系列活动。借助省内两大机场、高铁新媒体、琼州海峡渡轮推出定安旅游、美食主题宣传，开展中国新闻社媒体大V海南定安旅游考察，定安旅游的知名度和聚集度有了新提升。全年接待游客270.03万人，旅游收入3.79亿元，分别增长18.9%和27.2%。房地产“两个暂停”[4]调控政策成效明显，商品房销售面积和销售额分别完成18.49万平方米和9.14亿元，同比增长31.4%和29.0%。扎实推进保障性住房建设，开工建设保障性住房871套(户)。全年实现服务业增加值38.19亿元，同比增长8.4%。 （三）深化重点领域改革，发展活力进一步增强“多规合一”[5]改革加快推进，编制完成《海南省定安县总体规划(空间类2015-2030)》，为实现“一张蓝图干到底”奠定了关键性基础。“放管服”改革深入开展，取消30项行政审批事项，实施“五证合一”[6]、“一照一码”[7]等17项便民服务措施;编制公布《定安县县级权力清单和责任清单》，清理审核权力事项2750项，责任事项3130项;推进“双随机一公开”[8]监管工作，规范事中事后监管，25家单位完成制定随机抽查“一单、两库、一细则”[9];启动县级网上审批工作，推进村级网上审批试点，实现村民足不出村享受“一站式”服务。农村改革深入推进，基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，建立农村土地承包经营权流转县、镇、村三级服务平台。深化乡镇管理体制改革，进一步明确和完善乡镇职责，扩大镇一级的财权和事权。农场社会管理职能属地化改革稳妥推进，教育、卫生、公安等职能平稳移交。全面启动中小学教师职称制度改革、公立医院改革、国有林场改革、供销社改革，完成基层医疗卫生机构综合改革和不动产统一登记制度改革。 （四）开展“六大专项”整治，生态环境持续改善深入开展“六大专项”整治[10]行动，“脏乱差”、交通无序等乱象得到有效整治。生态环境整体优良，空气质量优良率达99%。设置乡镇综合执法点，投入2040万元购置环卫设施，提高城乡环卫工作质量和效率。拆除违法建筑1.37万平方米，处置闲置土地15宗703.66亩。完成三个高速路出入口绿化、环城南路绿化等美化亮化工程，潭榄河沿岸景观项目加快推进。深入开展城镇内河(湖)水污染治理三年行动，水环境总体质量明显改善，地表水水质均达到或优于地表水Ⅲ类标准。南丽湖环境专项整治行动拆除库中库44座、畜禽养殖点76处。大气污染防治得到落实，完成环境保护违法违规项目清理工作，超额完成黄标车淘汰年度任务。严厉打击非法采砂采石、违法排放“三废”[11]等行为，全面完成年度节能减排和降碳指标任务。“绿化宝岛”大行动完成造林7405亩，森林覆盖率达59.46%。完成龙门镇龙拔塘美丽乡村建设并入选国家首批绿色村庄，建成50个文明生态村。 （五）全面推进精准扶贫，脱贫攻坚成效明显围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，全年共整合资金1.2亿元，比上年增长6.43倍。重点实施产业脱贫、乡村旅游脱贫、社会保障兜底脱贫等“十二大措施”，完善贫困村生产生活基础设施和发展特色产业，落实全县领导干部“一对一”、“一帮多”帮扶制度，着力解决“两不愁三保障”[12]问题。为2.33万人次的贫困学生发放1486万元补助，为1354名符合条件的贫困大学生办理助学贷款;为25308名建档立卡贫困人口缴纳参合金400.86万元;完成农村危房改造1300户;对750户建档立卡贫困户实行低保兜底保障;加强贫困群众思想引导和技能培训，实现贫困劳动力转移就业1832人，完成省下达任务的174%;实现黄竹莲堆、富文大里、岭口田堆、龙门红花岭等4个贫困村摘帽退出，全年实现脱贫退出2560户10639人，完成省下达任务114.8%。“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”的定安经验得到省委主要领导的充分肯定，定安精准扶贫得到新华社点赞，龙河镇高坡村“脱贫”、“脱光”受央视关注。 （六）持续保障和改善民生，发展成果惠及群众坚持“小财政办大民生”，全年民生支出16.6亿元，占全县地方公共财政预算支出的70.1%，基本完成2016年为民办实事。加快教育发展步伐。累计投入1.1亿元推进“全面改薄”[13]工程，加快推进改薄项目167个，竣工127个;新建改建县机关、中瑞等5所幼儿园和14个教师周转房宿舍项目;创建14所县级规范化学校、1所省级规范化学校，县级规范化学校达95%以上，省规范化学校达8%以上;引进优质教育资源，试行塔岭幼儿园、龙门幼儿园“委托管理”办学模式;与海南中学和山东、江苏等省内外学校合作办学和委托培训，山高学校定安分校建成使用;为845名农村小学教师发放每月300元生活补助;中考综合指数排名提升至全省前列。提高卫计工作水平。实施国家基本药物制度和药品(疫苗)电子监管制度，让利群众403万元;投入5490万元建设县中医院、妇幼保健院等5个卫生项目，县人民医院、中医院升级“二甲”医院，医疗卫生服务体系建设不断加强;新农合服务保障水平不断提高，参合率达95%，建档立卡贫困户新农合普通门诊报销比例提高到55%，住院不设起付线，大病保险起付线由8000元降至4000元，实现城乡居民大病保险制度全覆盖;全年无重大传染病疫情发生，公共卫生服务水平稳步提高，基本公共卫生服务工作、预防接种工作全省考核评比分别名列第 二、第三。落实“全面两孩”政策，依法办理两孩生育服务证1964件，荣获“2014-2016全国计划生育优质服务先进单位”称号。推动文体事业繁荣。全面推进“六大重点文化惠民工程”[14]，完成县图书馆分馆、20间行政村文体活动室及25个综合性球场建设。县博物馆、图书馆、文化馆和108个文化村邮服务站等公共文化场所实现全面对外免费开放。送戏下乡168场，定安公共文化服务体系建设得到《光明日报》点赞。投入1122万元修复张岳崧故居及张氏宗祠。加快田洋公园文体广场一期文化馆项目建设，完成灯光球场装修工程。琼剧《定安娘》为我省唯一被选送赴京参加全国基层院团戏曲会演的剧目，知海书屋获评全国学雷锋示范点。实施积极的就业政策。城镇新增就业岗位2344个，下岗失业人员实现再就业427人，促进农村富余劳动力转移就业7452人，高校毕业生初次就业率86%。提高社会保障水平。企业和机关事业单位退休人员养老金月人均增加149元，城镇居民医保财政补助和失业保险待遇分别提高到420元和1401元，累计将2.68万名被征地农民纳入社会养老保险体系。加快“五网”基础设施建设。东线高速龙湖互通立交改造等项目加快建设，完成11个农村公路项目，“五纵四横”公路网进一步完善。南渡江定城段防洪堤、巡崖河护岸治理、定城供水扩建、污水截流并网等一批利民水利工程竣工或加快建设，城乡水网进一步完善。城区光宽带覆盖率100%，行政村光宽带覆盖率95%，4G网络实现100%覆盖，建成全光网县。加快全县14个农村电网升级改造，编制完成《定安县城镇燃气专项规划(2015-2030)》和实施方案，管道燃气项目加快推进。社会治理不断加强。海岛型立体化信息化治安防控体系初步建立，深入开展禁毒三年大会战等专项行动，严厉打击违法犯罪，加强社会治安防控。全面完成“六五”普法工作，龙门镇被评为全国“六五”普法先进集体。深入开展大接访、矛盾纠纷排查和劳动关系调处工作，成功调处各类矛盾纠纷983件，办理法律援助案件479宗，妥善化解7件信访积案，及时化解率达100%，得到省信访局充分肯定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管，没有发生重大食品药品安全事故。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，成功抗击“电母”、“莎莉嘉”台风，确保人民群众生命财产安全。各位代表，回顾一年来的工作，我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四种意识”[15]，坚定不移地推动上级各项决策部署在定安落地生根。严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和县委二十三条规定精神，严肃查处庸政懒政怠政行为，弛而不息改进作风，政府自身建设明显加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。提请县人大常委会审议议案14件，办理县人大代表建议82件、政协提案65件。加强重大决策合法性审查和风险评估，对县政府21件规范性文件进行法核。办理行政复议案件3件。厉行勤俭节约，压缩“三公”经费223万元。加强政务公开，开展党风政风行风评议。严肃财经纪律，切实加强审计监督，加大案件查办力度，政府执行力和公信力进一步提升。全力支持国防建设，启动创建省级双拥模范县工作，军地融合发展成效显著。民族宗教、人民防空、优抚安置工作扎实推进，外事侨务、对台、科协、妇联、共青团、残联、邮政、通信、地震、气象、供销、统计、档案、史志等工作取得新进步。各位代表，这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县上下和社会各界同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为定安建设付出辛勤汗水的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省驻县单位、驻县部队、武警消防官兵和公安司法干警，以及所有参与、关心和支持定安发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。当前面临着宏观经济下行压力加大、区域竞争更加激烈等严峻挑战，定安仍属于欠发达地区的基本县情没有根本改变，还存在产业核心竞争力弱、支柱性不强，三次产业结构尚需优化，人才资源紧缺，生态环保压力和难度加大，城乡基础设施仍不完善，教育、医疗、社会保障与人民群众期望仍有差距，脱贫攻坚任务仍然艰巨，对外开放水平不高，体制机制活力有待进一步释放，干部队伍作风有待改进、能力素质仍需提升等问题。我们将高度重视，积极采取有效措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年的工作责任非常重大。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.0%以上;全社会固定资产投资增长10%;地方一般公共财政预算收入同口径增长8.0%;社会消费品零售总额增长9.0%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%;农村常住居民人均可支配收入增长9.0%;城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在省下达的目标以内。实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面工作： （一）积极扩大有效投资，力促经济平稳较快发展狠抓项目建设。把项目建设作为推动经济发展的重中之重，以项目促发展，以项目谋突破。对项目推进中的矛盾和问题不回避、不推卸，敢于啃“硬骨头”、动真格，以抓铁有痕、踏石留印的劲头扎扎实实抓好项目建设，确保完成年度投资计划。实施省、县重点项目41个，年度计划投资20.8亿元。开工建设交通扶贫六大工程、城乡供水一体化、仙沟服务区等项目，加快推进恒大·御湖山庄、中铁·诺德丽湖半岛、龙湖休闲养生社区、江岸小镇、南丽湖环湖旅游公路、南渡江罗温段防洪治理工程二期、管道燃气、污水截流并网三期等项目建设。完成龙湖互通立交改造，配合做好红岭灌区定安段配套基础设施建设。在抓好项目推进的同时，围绕“五网”基础设施、全域旅游、脱贫攻坚等，重点谋划生成一批关系长远发展、增添后劲的重点项目。盘活利用一批闲置用地，为项目用地提供保障。加大招商引资力度。牢固树立招商引资是定安经济生命线的观念，进一步强化招商引资工作的新理念、新思维，以创新意识抓招商、以竞进状态抓招商、以共赢理念抓招商、以服务姿态抓招商。既招大引强，又容微纳小，通过招商有效解决经济增量、结构调整和新兴产业培育等问题。重点围绕康体养生、旅游、热带高效农业、农副产品加工、文化体育、新兴工业等产业，引进一批生态环保、有长期税源、综合效益好的项目。 （二）深化供给侧结构性改革，培育重点优势产业成形成势做强特色农业。一是调精调优农业结构。调减桉树、低效橡胶等低质低效生产，发展热带特色水果、花卉苗木、麻竹等特色高效农业，增加高质量的农产品供给;促进林业经济效益提升，开展林下种植、林下养殖等立体复合生产经营;优化畜牧养殖结构，扶持定安黑猪、富硒鹅等养殖业，形成规模化发展。抓好农田水利“最后一公里”整治修复，妥善解决农村土地撂荒问题。二是加快发展生态循环农业。编制全县生态循环农业发展规划，形成“产品特色化、基地规模化、生产标准化、品牌效益化、经营产业化”的特色农业发展体系。建设以富硒大米、黑猪肉粽等定安特色农副产品为主打品牌的绿色产业示范园区，新增林下经济6300亩，新建花卉苗木基地1000亩，新增热带水果种植3000亩;以富硒产品为特色打造一批优质品牌。三是大力扶持农业龙头企业。加快培育家庭农场、专业种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。大力推广农业新技术、新品种，促进农业科技成果转化，促进农业增效、农民增收。四是全面推进全国电子商务进农村综合示范县建设。大力发展“互联网+农业”，加快搭建信息传播和农产品产销对接平台和农产品电子商务平台建设，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通功能，进一步扩大定安农副产品的知名度。五是持续推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设。大力发展休闲农业和乡村旅游，策划一批创意农业、农耕体验活动。做大实体经济。千方百计培育培优企业，鼓励引导龙头企业加快实施创新做强、投入做大，着力加大潜力企业培育力度，综合运用改革、财税、金融、价格等“组合拳”，降低企业成本，让优质企业更有市场竞争力，帮助困难企业渡过时艰。设立中小企业服务中心、“政保贷”[16]基金和工业发展基金，加大对中小微企业支持力度，解决中小企业融资难、融资贵问题。做好项目跟踪保障，服务联塑二期、新台胜等项目扩大生产，推动博成药业、绿槟榔、芦荟缘食品等项目加快建设，开工建设广胜新型建材等项目。建立健全园区企业退出机制，清理整顿长期停产和闲置企业，督促引导效益低下企业转型升级。积极推进新竹绿色产业园区建设，规划建设龙门农副产品工业园区、南部槟榔加工产业园。力争年内新增2至3家规上企业。做优全域旅游。全力推进全域旅游创建，确保通过省级考核验收。实施《定安县全域旅游发展规划及创建行动方案》，设立“1+3”综合管理和执法体系[17]，积极推进全域旅游大数据平台建设，实现与省级平台旅游数据全面对接。加快旅游产业整合，加强旅游新业态、新线路、新产品的开发供给。突出“点”的建设，着力打造南丽湖、文笔峰、母瑞山和定安古城，加快推进南丽湖国家湿地公园、环湖慢道、游客到访中心和湖畔休闲主题公园建设，推动文笔峰升5A改造。打造“红色母瑞、琼岛井冈”红色名片，加快建设母瑞山党员教育培训基地，将母瑞山建设成海南红色旅游的样板。利用黄竹白塘、定城龙州洋、龙门双塘等资源，策划开发采摘游、休闲游等旅游产品。加快“线”的建设，加快推进南丽湖、文笔峰、母瑞山、百里百村等主要景区间道路，使各类交通线路成为风景路、景观道，打通景区道路交通“最后一公里”。完善“面”的功能，加快建设旅游配套设施，配置便民服务站、旅游厕所、旅游集散中心、旅游咨询处、标识牌等旅游服务设施。重点打造旅游业与 一、二产业融合发展，建设智慧旅游平台，强化旅游宣传推介与促销，加强各类旅游文体活动策划组织，扩大端午美食文化节、定安军坡节、文笔峰新春庙会等节庆活动的影响力和人气聚集度。 （三）稳步推进各项改革，激发发展活力扎实推进“多规合一”落地实施，搭建以“多规合一”为引领的综合信息平台，确保一张蓝图干到底。深化“放管服”改革，全面推进权力清单、责任清单、负面清单制度，继续取消、精简、下放一批行政审批事项，推动行政审批事项“瘦身”，实行“互联网+政务服务”和阳光审批，继续推进“一张审批网”。完善行政执法体制，健全“双随机一公开”运行机制。持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，在农村土地确权登记颁证基本完成基础上，建立土地流转规范管理制度和新型经营主体政策扶持体系。继续推进农垦改革，全面完成农场社会管理职能属地化。深化财政管理体制和投融资体制改革，培植财源税源，优化支出结构，规范预算管理，提高资金使用效益。严格规范政府投资行为，提高政府投资质量和效益。在基础设施、公共服务等领域继续推广PPP模式。加快推动中小学教师职称制度改革，探索多渠道办学模式。稳步推进医疗体制改革，继续加强公立医院改革，探索县域医疗联合体建设，进一步完善基本医疗保障制度、基本公共卫生服务均等化制度和基本药物制度，加快农场医院融入地方医疗机构管理体系，鼓励民营资本创办非盈利性医院，形成多元办医格局。推进事业单位、文化体制、公务用车、国有林场、供销社等改革。着力完善城市功能。启动县城总规、老城片区控规、工业园区控规、南丽湖总规及控规、定安古城保护规划等编制工作，加强县城、塔岭园区、南丽湖、文笔峰、定安古城等综合协调管控。实施定安古城保护和修复计划，加快推动古城墙、老县衙等历史文化建筑开发建设，完善城市文化载体。开展提升城镇功能专项行动，大力推进棚改安居，优化街区路网结构，完善公共交通，健全城镇公共服务设施。新建一批老城区停车场，解决老城区停车难和拥堵问题。推进沿江公园升级改造和南渡江带状公园建设，完成兴安公园、田洋公园一期项目建设，新增城市公共绿地4万平方米。加强城乡综合管理。以“两创一建”[18]为契机，全力开展城乡环境卫生综合大整治活动，重点对市容市貌、交通秩序、占道经营、农贸市场、户外广告、建筑工地、流动摊点等进行专项整治。不断完善门前三包、城乡环境治理、建筑工地管理、农村保洁管理及垃圾收集转运等各项制度，建立健全城乡环境卫生长效管理机制。继续开展城乡“打违”攻坚行动，积极创建“无违建”村庄、社区和镇，全面提升城乡形象和品位。加快特色产业小镇和美丽乡村建设。按照“产业发展、生态融合、文化传承、宜居宜业”的要求，加快推动黄竹等特色产业小镇产业项目合理布局和落地工作，发挥特色产业带动及辐射作用，推进龙门景观升级改造和翰林、新竹两个全国重点镇墟基础设施建设及立面改造。以改善农村人居环境，加快经济发展，提高文明素质为抓手，建设15个美丽乡村和50个文明生态村。 （五）持续加强生态环境保护，让青山常在绿水常流加强生态保护和建设。进一步深化“六大专项”整治，实施生态修复、城镇修补。开展“绿化宝岛”大行动，新增造林6000亩。落实“河长制”[19]，深入推进城镇内河(湖)水污染、湿地保护专项整治行动，严格保护生态核心区和重点水源地，特别是保护好南丽湖国家湿地公园及周边的自然资源，强化南渡江、龙州河流域生态系统保护。实施建制镇生活污水处理设施建设，完善城镇污水处理设施和配套管网，提升城乡污水收集处理能力，严厉打击违法排污、超标排污、非法采砂等违法行为。继续开展大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘。深入开展土壤环境综合治理专项行动，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理。推进节能减排。强化节能降耗责任，发展循环经济，确保单位GDP能耗完成约束性指标任务。继续推动绿色照明、可再生能源利用等节能示范工程。加强重点企业节能减排工作,规范企业节能环保行为，支持企业进行技术装备更新改造，鼓励开发使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备，坚决不上高污染、高能耗、高排放的禁止类项目。继续加大黄标车和老旧车淘汰工作力度。 （六）积极回应百姓诉求，切实保障和改善民生坚持民生优先，切实保障民生投入，全力办好2017年民生实事，按时保质完成为民办实事的目标任务。全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，完成新竹镇卜效村等9个贫困村整村推进，农村贫困人口脱贫11336人。把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，因地制宜、因人施策，继续实施基础设施脱贫、教育脱贫、务工脱贫、产业脱贫、社会保障兜底脱贫等措施，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。落实好义务教育、基本医疗和住房保障有关政策，确保扶贫对象“两不愁三保障”。充分发挥龙头企业和专业合作社的脱贫带动作用，推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”经验做法，提升贫困户自我“造血”功能。激发群众脱贫的积极性、主动性和创造性，逐步引导群众从“等靠要”向主动脱贫扭转。压实镇村干部、驻村“第一书记”、帮扶干部责任，做实“一对一”责任制，实现全县贫困户帮扶人全覆盖。提高社会保障水平。实施全民参保计划，继续做好建筑业参加工伤保险、被征地农民参加社会养老保险工作，基本养老保险参保率达90%以上。完善社会救助体系建设，实现住房、教育、医疗、低保等8项救助全覆盖。加快特殊群体服务设施建设步伐，完成县社会福利中心养护楼、雷鸣敬老院、翰林镇社区服务站等项目建设。做好就业困难人员、高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群的就业服务工作，全年完成新增城镇就业岗位1100人，下岗失业人员再就业400人，转移农村富余劳动力4500人。推进教育均衡发展。夯实教育均衡发展基础，继续改善办学条件，义务教育发展基本均衡县通过省级评估验收和国家审核认定。优化中小学布局调整，整合全县“麻雀学校”[20]，消除大班额现象;新建1所特殊教育学校，落实县职业技术学校与海南省工业学校合作办学;大力发展学前教育，启动2所公办幼儿园建设;抓好规范化学校创建工作，全县完小以上学校达到县级标准化水平，完成2所省级规范化学校的创建工作。积极引进省内外优质教育资源，推进“两校一园”建设。继续加强教师队伍建设，推进“好校长、好教师”引进工程[21]，落实乡村教师生活补助政策、乡村教师专业技术职务聘用相关政策及城乡教师交流轮岗政策。加快发展卫计事业。加快县、镇、村(社区)卫生服务网络建设，投入使用县疾控中心和居丁、龙河、仙沟、坡寨卫生院，完成县中医院、妇幼保健院门诊楼主体工程，启动龙门中心卫生院门诊医技综合楼建设，确保标准化卫生室覆盖每个行政村。加快建立我县区域协同医疗服务、公共卫生服务、健康产业管理等三大健康产业发展信息系统平台。继续巩固国家慢性病综合示范区创建成果。加强基层医疗卫生队伍建设，探索建立吸引、稳定人才的长效机制。推动医疗卫生和养老服务结合模式，提升健康养老服务质量。继续落实“全面两孩”政策，深入开展优孕优生优育工作。大力发展文体事业。进一步加强县、镇、村公共文化服务体系建设，继续推进文体广场、文化室以及健身体育场地等项目建设。举办自行车赛、迷你马拉松、广场舞、排球、琼剧、美术书法展览等活动。继续实施“六大重点文化惠民工程”，开展好群众性文艺活动。全面实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。保持物价稳定。扩大蔬菜基地种植面积，建立健全生活必需品商业动态储备机制和应急投放体系。加大蔬菜抽检力度，确保“菜篮子”产品质量安全。加强市场监管、打击哄抬物价、欺行霸市等市场违法行为，稳定和降低菜价。建立完善低收入群体补贴机制。加强和创新社会治理。深化“平安定安”建设，完善海岛型立体化信息化治安防控体系建设，打造覆盖县域的“天网”。依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。推进禁毒三年大会战，坚决打赢禁毒人民战争。推进“七五”普法教育宣传，加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾，构建和谐劳动关系。牢固树立安全发展观念，落实主体责任，高度重视公共安全、生产安全、食品药品安全，突出抓好公共交通、公众聚集场所、中小学校等重点领域的安全监管，确保不发生较大安全事故。推动军民融合发展，积极创建省级双拥模范县并通过验收。 （七）加强政府自身建设，优化定安发展环境打造高效廉洁的政务环境。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实强化“四种意识”，坚决落实党中央国务院、省委省政府和县委的各项决策部署。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，强化政协民主协商，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。坚持依法行政，不断提高政府科学决策水平。切实提高行政效能，优化政务服务。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断扎紧制度的笼子，加强监察审计和督查考核，加大行政问责力度，严惩懒政怠政。营造优良投资环境。从政务服务、基础设施、产业环境等方面，营造亲商、安商、助商的良好氛围。延续服务社会投资百日大行动好做法、好作风、好经验，为企业投资提供“保姆式”服务，简化项目审批程序，实行容缺审批、承诺办理、快审快办，建立并严格执行一次性告知、首问责任、限时办结、服务承诺等多项服务事项，为投资项目顺利推进提供有力保障。完善园区的基础设施配套，做好土地、供电、供水等要素保障服务，努力构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，全面完成今年各项改革发展任务，需要全县上下同心协力、埋头苦干。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，敢于担当、积极作为，以优异的成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开!主要名词解释1、PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2、交通扶贫六大工程：自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程和旅游资源路工程等六大交通扶贫工程。3、一核一带、四区多点：以南丽湖为核心，联动周边文笔峰、火山冷泉、百里百村、母瑞山、高林村等旅游资源，打造休闲康体养生经济带。四区：中部以南丽湖、文笔峰等为核心的南丽湖康体养生文化旅游功能区;南部以火山冷泉、母瑞山、榕树王等为核心的百里百村乡村休闲度假旅游功能区;北部以定安古城、见龙塔、南渡江等为核心的定安古城文化休闲旅游功能区;西部以龙州河等为核心的龙州河乡村休闲旅游功能区。多点：突出各镇特色，推动定城、黄竹、龙湖、龙门、翰林等全域旅游示范镇建设。4、两个暂停：2016年2月23日，我省实施“两个暂停”政策，即对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅用地审批和规划报建审批，努力保持全省房地产市场平稳健康发展。5、多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。6、五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等“五证合一”登记制度改革。7、一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、质检、税务等三个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。8、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、一单、两库、一细则：进一步改革创新执法工作，规范市场执法行为，推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展的内容。其中“一单”指随机抽查事项清单;“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库;“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则。10、“六大专项”整治：整治违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河(湖)水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。11、三废：废气、废水、固体废弃物。12、两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。13、全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。14、六大重点文化惠民工程：大力推进文化信息资源共享、农家书屋、乡镇综合文化站、农村电影放映、广播电视村村通、农民体育健身等六大重点文化惠民工程建设。15、四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16、“政保贷”：与政府合作的金融机构基于“小微企业池”中的企业提供一定比例担保，缴纳一定比例的“企业助保金”，并由政府授权的助保金管理机构提供“政府风险补偿金”，共同作为增信手段而发放的信贷业务。目的是解决小微企业融资难融资贵问题。17、“1+3”综合管理和执法体系：实施综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”综合管理和综合执法模式。18、两创一建：创建国家卫生城市、省级文明城市，建设全域旅游县。19、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。20、麻雀学校：规模小、条件差、质量低的学校。21、“好校长、好教师”引进工程：为提升全省基础教育人才队伍质量，省政府决定从2015年起，用三年时间，实施面向全国引进中小学优秀校长和学科骨干教师工程。

  2025-07-19

• 【投资定安县】2018年定安县政府工作报告

  2018年2月7日在定安县第十五届人民代表大会第四次会议上定安县人民政府县长刘蔚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要之年，一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察海南重要讲话精神，落实省第七次党代会和省委七届二次、三次全会工作部署，在省委、省政府和县委的坚强领导及县人大、县政协的监督支持下，和全县人民一道，践行新发展理念，主动把握经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快美丽与发展共赢前进步伐，开启了打造“全国知名休闲康体养生胜地、海南特色生态产业强县”新征程。一年来，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，创新驱动发展的积极效应进一步显现。一是经济平稳增长。全年地区生产总值完成90.28亿元，增长7.2%;地方一般公共预算收入4.25亿元，同口径增长8.6%;固定资产投资完成41.74亿元，同比增长12.2%;社会消费品零售总额完成26.31亿元，同比增长11.8%。二是经济结构、质量和效益持续向好。三产对GDP的贡献率达62.3%，占经济总量的48.9%，一批新产业、新业态呈现良好发展态势;商品住房去化期从69个月大幅下降到25个月，房地产结构进一步优化。三是改革创新取得重大进展。取消审批事项33项，实现34%的政务服务事项“不见面审批”;“一张审批网”全覆盖，村级使用率和办件量4个月排名全省第一。四是人民生活水平不断提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28235元和12408元，分别增长8.4%和9.7%;城镇登记失业率1.39%;基本公共服务均等化水平稳步提高。一年来，我们主要做了以下工作：始终坚持构建现代化产业体系，攻坚克难、爬坡过坎，发展质量和效益实现双提升。我们围绕“三年成形、五年成势”目标，持续发力供给侧结构性改革，推进三产融合发展，综合实力显著增强。热带特色高效农业加速发展。实现农业增加值33.02亿元，增长5.3%。冬季瓜菜种植面积达11.81万亩，产值5.11亿元;推动黑猪种源保护，实现畜牧业产值7.93亿元;花卉产业快速发展，面积达1.18万亩;生态循环农业扎实推进，打造一批富硒特色农产品品牌，释放定安大米、莲雾、芋头等品牌效应;定安粽子销售额达2.7亿元，再创历史新高;稳步推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设，扶持创办5个省级休闲农业示范点;成功申报“八仙岭共享农庄”等3个“共享农庄”[]项目。环保型工业稳中提质。实现工业增加值4.63亿元，同比增长4.7%。制定《鼓励工业企业加快发展暂行办法》，设立“政保贷”[]基金和工业发展基金，促进项目引进和产业转型升级。和畅食品、蔺氏药业、南国食品等企业实现试产投产，联塑二期、绿槟榔、亨德威食品、重庆火锅底料加工等项目加快建设，塔岭园区产业规模进一步扩大。新竹绿色建筑产业基地成功引进新世纪远大、三乐装配式建筑项目，产业聚集力进一步提升。旅游业转型升级步伐加快。实现三产增加值44.15亿元，增长9.6%。全域旅游示范县顺利推进，编制完成《全域旅游发展规划及创建行动计划》，围绕“点线面”全方位推进，着力挖掘“红、绿、古”旅游资源。新建2个旅游咨询服务中心，完成旅游厕所、红花岭村智能旅游设施和红军旅馆等项目建设;打造定安旅游吉祥物“小青梅”形象;开通美兰机场至定安旅游专线;“1+3+N”旅游综合执法体系[]基本完成。成功举办第七届端午美食文化节、军坡文化节和旅居候鸟旅游文化节等活动。全县旅游接待总人数163.6万人次，总收入7.14亿元,人均消费达436元。通过国家电子商务进农村示范县验收，农村电子商务经营服务体系实现全覆盖，建设农村电商服务站123个，扶持开设淘宝店、微店251家。严格执行“两个暂停”[]政策，积极推进房地产去库存。引导房企跨界融合养老、旅游等产业开发地产，满足不同层次市场需求。始终坚持深化改革创新，精准发力、多点突破，社会发展活力和内生动力持续增强。我们精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，落准落细落实重点领域改革，增强发展活力。深入推进县域“多规合一”[]改革。划定三条控制红线开发边界，各项配套改革同步推进，为实现“一张蓝图干到底”奠定基础。“放管服”[]改革深入推进。出台《政府投资项目管理暂行办法》，简化五种特定类型投资项目审批程序，审批时限缩短至3个工作日内，提速50%。精简证明材料55项，推行“全程网办+快递送达”[]和“一家认证、三家认可”[]模式，实行“多证合一[]、一照一码[]”登记制度，让企业群众少跑腿。机构改革紧跟步伐。组建规划委、综合行政执法局和生态环保局，乡镇综合执法点初步实现全覆盖。农村改革不断深入。基本完成农村土地承包经营权确权登记，建立县、镇、村三级流转服务平台，顺利完成第三次全国农业普查。财政管理体制改革日趋完善。制定债务风险应急处置预案和预算约束机制，加快支出进度，提高财政资金使用效率。严格规范政府投资行为，提高政府投资质量和效益。农场社会管理职能属地化改革全面完成。农场设“居”实现全覆盖，无缝承接各项农场社会管理职能。同时，稳步推进教师职称、医疗卫生、公务用车、国有林场、供销社等重点领域改革。始终坚持推进绿色发展，直面问题、主动作为，定安生态优势日益彰显。我们坚持绿色发展战略，强化生态红线刚性约束，落实最严格的环境保护制度，精心呵护定安绿水青山。环保督察立查立改。有效解决各类环境问题，办结环保案件58件，办结率98.3%，全省排名靠前。生态系统保护力度加大。“绿化宝岛”大行动完成造林6700亩。深入开展“六大专项”整治[]行动，拆除违法建筑1.7万平方米;南渡江、南丽湖专项整治行动拆除库中库20座，清理畜禽养殖点85个;严厉打击非法采砂采石、违法排放“三废”[]等行为，捣毁非法采砂点30处，开创了将非法采砂成功侦办为刑事案件的海南先例，得到《海南日报》点赞;提前淘汰黄标车1057辆，超额完成省下达任务;改造或新建槟榔烘干设备炉1093个，清理取缔传统熏烤土炉4444个，空气质量优良率达99.7%;在全省率先完成154条河流分级名录和“一河一策”调查摸底，获评全省“河长制”[]工作优秀单位;建设区域截流并网工程，白沙溪和潭榄溪劣V类水体基本消除。生态宜居环境持续改善。推进田洋、兴安公园等建设，升级改造沿江公园、潭榄河公园;加强城乡污水处理，启动南渡江、南丽湖周边村庄污水处理工程建设;综合整治城乡环境，配备761名村级保洁员，城乡垃圾无害化处理率综合指标达到80%以上。积极推广新能源。引进社会资本建设新能源汽车充电桩42个，基本完成年度节能减排和温室气体排放强度目标任务。始终坚持推进重点项目建设，巩固基础、推动创新，经济保持平稳健康运行。我们坚持以项目建设促进经济实现质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展。强力推进项目建设。深入开展“投资项目攻坚战”活动，实行项目推进机制和集中会诊制，推行“保姆式”服务，着力突破项目建设瓶颈。出台《政府投资项目审计监督管理办法(试行)》，优化政府投资项目审批流程。12个省重点项目完成年度投资13.56亿元，完成计划112%;28个县重点项目完成年度投资7.77亿元，全社会固定资产投资超额完成年初制定的目标任务。投资结构进一步优化，市场活力进一步增强，社会投资同比增长5.3%，新增注册企业260家，认缴注册资本金15.8亿元。清理闲置土地5635.64亩，为重点项目提供用地保障。恒大·御湖庄园、中铁诺德丽湖半岛、首创湖畔小镇等项目加快推进，南丽湖国家湿地公园基础设施等项目开工建设。招商引资迈出新步伐。积极参加各类招商活动，经投委会审查落户16家，意向投资额450亿元。始终坚持城乡区域协调发展，强化管理、精心建设，现代宜居城镇建设步伐加快。我们不断完善城乡基础设施建设，发展支撑保障能力明显增强。“五网”[]基础设施不断完善。完成居丁互通改造、农村客运候车亭等项目，南丽湖环湖旅游公路稳步推进，交通扶贫六大工程[]己开工建设395个项目786公里。超额完成信息基础设施建设三年行动计划，城市小区、行政村光纤宽带和4G网络的覆盖率均达到100%。启动电网三年行动计划，开工建设南丽湖电缆管沟一期。罗温段防洪堤、黄竹供水等一批惠民水利工程竣工或加快建设，城乡水网进一步完善。百镇千村建设步伐加快。黄竹果园小镇初具规模，母瑞山红色文化知名度逐步扩大，翰林镇立面改造和龙门镇景观提升工程开工建设。编制完成25个美丽乡村规划，初步建成白塘村等5个重点美丽乡村，白塘村获评“全国第五届文明村镇”，并与红花岭村、里变村一同获评省“三星”级美丽乡村。始终坚持“三位一体”[]大扶贫格局，精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚迈上新台阶。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程来抓，脱贫攻坚取得新成效。整合扶贫资金2.6亿元，实现脱贫2818户12020人，雷鸣镇山地村等8个贫困村整体脱贫出列。实施大数据扶贫、金融保险扶贫、产业扶贫等措施，有效衔接“两项政策”[]，确保脱贫质量。建立驻村干部帮扶制度，选派170余名干部及“第一书记”打造驻村干部精准扶贫“尖刀班”;建设扶贫开发大数据平台，实现适时监测、量化评估、因户施策;引进2个共计50兆瓦光伏扶贫项目;发放贫困户产业发展小额贷款5785.8万元。紧紧围绕“两不愁三保障”[]，为建档立卡贫困家庭购买扶贫专项保险，家庭医生签约服务工作[]实现贫困人群全覆盖，完成危房改造1800户，转移就业1948人，实行低保兜底保障2656人，医疗救助5326名贫困患者，教育资助6457名贫困学生。继续推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”做法，探索“党支部+合作社+贫困户”模式，破解农村集体经济“空壳化”难题，在全省座谈会上作经验介绍。始终坚持以人民为中心，补齐短板、改善民生，人民群众幸福感、获得感明显增强。我们始终把人民幸福置于发展中心位置，坚持富民与强县并重、富民优先，努力实现发展成果惠及广大群众。坚持“小财政办大民生”，全年民生支出20.9亿元，占全县地方公共财政预算支出71%。基本完成2017年为民办实事事项，解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。创新发展教育事业。调整义务教育阶段学校布局，全面整合“麻雀学校”[]，筹备成立县直属第四小学，引进湖南师范大学合作办学;投入2.4亿建设完成334个改薄和均衡化发展项目[]，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，顺利通过国家义务教育发展“基本均衡县”审核认定。中考综合指数排名全省前列。加快发展卫计事业。建设完成县中医院门诊楼;设立中瑞医院安宁科，填补精神疾病治疗领域空白;启动“医联体”[]试点工作;全年无重大传染病疫情发生，免疫规划考核获评全省第一，计划生育全省考核评比名列第二，获评国家妇幼健康优秀示范县。推动文化事业繁荣。建成田洋公园展览馆和30个文体活动室;成功举办“博海争霸”拳击赛、“庆十九大”文艺晚会等活动，琼剧惠民演出213场次，免费放映电影1582场次;琼剧《父爱如山》成为我省唯一参演剧目赴京参加全国基层院团戏曲会演，《海南斋醮科仪音乐》文化丛书、琼剧《定安娘》及歌曲《世界和同欢乐》荣获“海南省五个一工程”优秀精神产品奖。县琼剧团和县广播电视台获评“全国第七届服务农民、服务基层文化建设先进集体”。提高社会保障水平。实现新增就业、失业再就业、转移就业共8721人;创业孵化基地揭牌成立，首批入驻10家企业。城镇居民医保财政补助和失业保险待遇分别提高到450元和1430元。城乡居民社会养老保险参保人数12.25万人，保费征缴率96.7%，排名全省第一。完成雷鸣敬老院、翰林镇社区服务站等项目建设。实现与全国定点医疗机构异地就医直接结算，社会救助工作全省名列前茅。加强和创新社会治理。稳步推进“七五”普法工作，刑事案件破案率同比上升47%，实现现行命案100%全破;深入开展禁毒三年大会战，破获涉毒刑事案件141宗，其中公安部督办案件2宗;3个月建成强制隔离戒毒所，得到省委领导肯定;大胆创新“三巡合一”[]和“特勤联防”[]警务机制，社会治理水平不断提高;县公安局荣获“全国精神文明建设先进单位”和“全国公安机关基层文化示范点”。深入开展领导干部接访下访督访、矛盾纠纷排查和劳动关系调处工作，成功调处各类矛盾纠纷等779件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，加强食品药品安全监管，全年无重大安全生产事故和食品药品安全事故发生，全省安全生产考核获评“先进单位”。严格落实粮食安全市县长责任制，确保粮食安全。始终坚持加强政府自身建设，依法行政、从严治政，施政能力和服务水平不断增强。我们始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四种意识”[]，坚定不移地推动上级各项决策部署在定安落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育和“大研讨大行动”活动，深入学习党的十九大精神、习近平总书记视察海南重要讲话等系列讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作和实践;严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定，弛而不息改进作风，严肃查处庸政懒政怠政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提请县人大常委会审议议案11件，办理人大代表建议122件、政协委员提案117件。法治建设加快推进，加强重大决策合法性审查和风险评估，办理行政诉讼和复议案件21宗，胜诉率94.4%。厉行勤俭节约，压缩“三公”经费74万元。加强政务公开，开展党风政风行风热线走进定安活动，问题办结率100%。严肃财经纪律，切实加强审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。全力支持国防建设，军地融合发展成效显著。民族宗教、人民防空、优抚安置工作扎实推进，外事侨务、对台、科协、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进步，邮政、通信、地震、气象、供销、统计、档案、史志等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县上下和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为定安建设付出辛勤汗水的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省驻县单位、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持定安发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题：经济基础还比较薄弱，产业核心竞争力、支柱性不强;生态环保压力和难度加大;发展不平衡不充分的问题突出，社会民生事业还比较滞后，民生短板仍需进一步补齐;营商环境仍需优化，体制机制活力有待进一步释放;干部队伍执行力不强、作风有待改进等。我们将高度重视，积极采取有效措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。 二、2018年主要工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起始之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的深入推进之年，更是海南建省办经济特区30周年，做好今年工作意义十分重大。我们要客观地看到，全国经济已由高速增长转向高质量发展，新发展理念正在持续转化为驱动全县发展源源不绝的新动力;我们要客观地看到，“一带一路”、国际旅游岛、“海澄文”一体化等重大战略多重叠加，政策红利正在加速释放，量身定制的发展新机遇纷至沓来;我们要客观地看到，我县近年来转型升级积蓄的厚实能量正在逐步释放，创新驱动发展趋势日益明显，一大批重大产业项目启动建设。高质量、高品位、高效率谋划和开展好今年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们牢记使命、全面推动经济社会行稳致远发展的不懈担当。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察海南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，大力弘扬特区精神和母瑞山精神，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新考核评价办法为导向，探索打造更具活力的体制机制，为定安加快发展凝聚澎湃动力，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为建设美好新海南扛起定安担当，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;节能减排控制在省下达的目标内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面22项工作： （一）全面深化改革开放1.深化重点领域改革。持续深化“多规合一”改革。推进新一轮开发边界内总体规划、控制性详细规划修编，对“总规”实行最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。深化财政体制改革。持续完善约束有力的预算制度，建立结余结转资金定期清理机制，深化支出绩效管理，彻底盘活存量资金，提高财政资金使用效率。深化投融资体制改革。防范化解金融、房地产、地方政府性债务等重点领域潜在风险，规范政府举债融资方式，在供水、污水和垃圾处理等领域推行PPP模式[]，逐步加快融资平台转型。深化农村制度改革。落实“三权分置”[]制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证;启动农村集体产权制度改革，全面完成水稻生产功能区和橡胶生产保护区划定。深化统计管理体制改革。提高统计数据真实性，启动全国第四次经济普查工作。推进农业水价、农垦、供销社、国有林场等改革。2.优化营商环境。营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。做好简政放权“减法”、做强监管“加法”和优化服务“乘法”，努力营造公平、高效的营商环境。进一步推进“不见面审批”、“减证便民”和“一张审批网”工作，实现80%的政务服务事项“不见面审批”，持续推行“全程网办+快递送达”模式，最大限度便民利企。3.抓好重点项目和招商引资。把项目建设作为推动经济发展的重中之重，以项目促发展，以项目谋突破，确保完成年度投资计划。扎实推进一批省、县重点项目，年度计划投资31.2亿元;服务好南丽湖体育文化小镇、新世纪远大装配式建筑等项目建设。强化招商引资。加强对储备项目系统科学管理，继续做好投资项目储备和三年滚动投资计划编制工作。用最好的资源吸引最好的投资，按照“不破坏环境、节约使用土地、保证投资质量和品质、多解决本地就业、多为地方创税”的标准招商选资，提高招商项目成功率及开工率。 （二）推进供给侧结构性改革4.培育壮大工业经济。加快塔岭工业园区土地储备及基础设施建设，进一步提高园区承载能力。全面落实“政保贷”扶持政策，加强政银企合作，扶持中小企业做大做强。借助塔岭园区农副产品加工企业聚集优势，推动定安主导全省农产品加工业，充分发挥交通、区位等优势，推进塔岭全国农产品加工创业基地建设。积极引导南国食品、联塑二期等在建、扩建项目早日实现竣工投产。努力盘活椰国食品等停产、停建企业促进转产;积极培育一批规上企业，引导蔺氏药业等企业扩大生产，实现规上产值，拉动工业经济快速增长。集中精力抓好新竹绿色建筑产业基地建设，确保进驻企业开展实质性建设，打造全省装配式建筑[]产业新高地。5.做精做美全域旅游。对标全域旅游验收标准，全面落实创建任务。建成游客到访中心、大数据中心、旅游咨询服务中心以及百里百村休闲慢行绿道。完善旅游道路标识标牌，联合海南大学共建全域旅游研究基地。推动南丽湖、母瑞山申报A级景区。推进旅游重点项目建设，加快南丽湖体育文化小镇、奥特斯乐园、湖心“醉花岛”等项目建设，完成翰林、新竹重点镇立面改造等项目建设，建成母瑞山党员培训基地，推行“同吃、同住、同劳动”培训模式，提升母瑞山红色旅游知名度、影响力。推动招商引资与交流，深耕旅游资源。加快龙门冷泉、定安古城保护性开发，推进南丽湖自驾车、房车露营地建设，打造一批精品民宿。全方位拓展宣传手段，提升定安旅游知名度，高标准办好端午美食节、军坡文化节等特色文化旅游活动，整合定安农副特产、文创产品，打造“定安礼物”伴手礼。6.提高土地亩产效益。深入开展存量国有建设用地清理，依法分类处置闲置土地，促进存量国有建设用地高效利用。加强土地利用年度计划执行，为重点项目提供用地保障，严把项目用地关，严控用地规模，将土地投资强度、产值、税收等相关指标作为建设用地供给准入规范，按项目投资强度适量供地，做好动态巡查监管，提高土地使用效率。7.打好防范化解重大风险攻坚战。建立风险预警机制，切实承担起政府债券资金还本付息责任。严格规范政府举债行为，严禁通过PPP、政府购买服务等方式违规、变相举债，应由企业承担的债务要坚决剥离给企业自借自还，确属政府隐性债务的，要制定逐年化解方案，稳步化解债务风险。加强金融风险动态监测和预研预判，注重化解重点领域和重点行业风险，确保金融安全高效稳健运行。加快调整优化经济结构，降低经济对房地产业的依赖;提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高地价推涨房价;加大整顿规范市场秩序力度，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）大力实施乡村振兴战略8.做优做强热带特色高效农业。积极发展生态循环农业，完成生态循环农业发展规划编制，严格实施《畜禽养殖区规划》，形成“产品特色化、基地规模化、生产标准化、品牌效益化、经营产业化”的特色农业发展体系。落实最严格耕地保护制度，严守耕地保有量50019公顷红线。推进高标准基本农田建设及第三次土地调查。调精调优农业结构，调减桉树等低质低效生产，扶持定安黑猪、黑山羊等养殖业形成规模化，完成新增林下经济7000亩，新建花卉苗木基地500亩，新增热带水果种植2000亩，实现撂荒地复耕2000亩，增加高质量农产品供给，着力提高经营性收入。加快推动海南热带药用植物研究所落户定安，辐射带动黎(南)药种植、加工业的发展。9.推进一产“接二连三”融合发展。以田园综合体[]和共享农庄为抓手，大力发展乡村休闲旅游产业，利用“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、商业、教育、文化、康养等产业深度融合，打造商旅融合平台，推广溯源地农产品品牌建设。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快农产品精深加工发展，推动农产品加工产值不断提高。充分发挥粽子协会作用，建设生态粽子手工特色示范基地，以富硒特色打造优质品牌。加快槟榔初加工技术改造，创建槟榔加工产业基地。深入推进电子商务进农村综合示范工作，促进农村电商发展。10.千方百计增加农民收入。落实好农民增收二十条措施，着力构建长效政策机制。实施乡村就业创业促进行动，加大对返乡创业青年和致富带头人的培训扶持力度;大力发展文化、旅游等乡村特色产业，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位，确保我县农民收入增幅不低于全省平均水平，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。扩大农业保险险种和覆盖面，探索建立农民增收“旱涝保收”机制，降低农业生产风险。加大农民小额贷款贴息财政补贴力度，提高贷款额度。认真梳理惠农资金，做到及时发放、应发尽发。推动龙头企业与农民建立更紧密的利益联结机制，实现利益共享。 （四）深入实施区域协调发展战略11.主动融入“海澄文”一体化经济圈。贯彻同城发展理念，积极谋划基础设施、产业发展互联互通。主动与“海澄文”一体化经济圈涉及的市县协商沟通，争取搭建区域交流合作平台，建立定期交流长效机制，不断提升区域交流合作水平。在基础设施领域，协调推进定海大桥海口连接线项目建设，争取开通定安-海口公交线路，协调解决南渡江定安段拦河水闸(坝)工程建设。在产业发展领域，加快琼北冬季瓜菜和常年瓜菜生产供应基地建设，打造省会“菜篮子”;利用母瑞山、南丽湖等特色旅游资源，打造琼北旅游目的地。同时，在生态环境保护、招商引资、社会治理等方面开展深度合作，促进资源要素整合。12.完善现代化基础设施“五网”体系。全面建成南丽湖环湖旅游公路，推进交通扶贫六大工程建设，全面完成自然村村村通工程，实现全县自然村通硬化路，改善农村地区通行条件;完成老旧公交车辆更新更换，增加发车班次，缩短发车间隔，切实解决群众出行难问题;加快落实临文干线、南丽湖-黄竹互通及母瑞山红色旅游公路等项目前期工作，建设完成仙沟服务区等项目。加快推进管道燃气项目工程建设，实现对居民小区和商业用户供气。完成电网改造三年行动计划年度任务，提升电缆管沟入地率达到目标要求。加快建设新竹供水、塔岭水厂管网延伸等民生水利工程，完成南渡江防洪工程。继续推进信息基础设施建设，巩固提升“全光网县”[]建设成果。13.不断提高城乡治理水平。全面深入推进“厕所革命”，加大城镇公厕及农村改厕资金投入，建立“建管同步”长效机制，完成新建重点镇公厕9座，做到以点带面，全面推广。以“农村新建住房高度不得高于椰子树”[]为标准，做到农村房屋逢建必报，倡导采用绿色节能的新技术和新材料建设农房，引导形成特色乡村风貌。根据5个特色产业小镇的发展定位，积极谋划产业发展项目，引进具有带动效应的龙头企业，培育壮大特色产业规模，高标准打造特色产业小镇。坚持高起点规划、高质量实施，将美丽乡村建设和镇村污水处理、农村改厕、全域旅游等工作统筹推进，开工建设黄竹污水处理设施和农村污水治理一期工程，打造一批星级美丽乡村。 （五）加强生态文明建设14.坚持规划先行。发挥“多规合一”引领作用，强化生态红线、环境质量底线、资源利用上限刚性约束。组织编制环境保护“十三五”规划及乡村规划，构建全县生态空间结构。实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。15.打好污染防治攻坚战。坚持“四严”做法[]，切实加强生态保护，确保生态环境质量只升不降。建立健全环境保护体系，继续开展“六大专项”整治行动。实施“绿化宝岛”大行动，造林绿化4000亩。全面实施“河长制”“湖长制”[]，探索建立“山长制”，做好一河一策、一湖一策、一山一策。落实大气污染防治行动计划，取缔槟榔熏烤土炉，加快淘汰老旧车，空气质量优良率保持在99%以上。开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动，严厉打击非法采砂和非法排污，主要河流湖库水质优良率不低于95%，城镇内河湖基本消除黑臭水体，城镇集中式饮用水源水质均达Ⅲ类水质以上;加快石龙水库饮用水水源地保护区建设，严格保护好南丽湖国家湿地公园、母瑞山等重点生态核心区。创新乡镇执法机制，强化多方协调共管运作能力，形成防违控违长效机制。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，推进农业废弃物资源化利用，全面保障农用地和建设用地土壤环境安全。建立定安环境监测站，完成全县农村生活垃圾收集转运体系升级改造，加强对垃圾填埋场周边土壤和地下水环境的监测，防范生活垃圾处理设施环境风险。16.加强城镇修补。学习厦门先进经验，像“绣花”一样抓好城市精细化管理，以“五化”[]为突破口推进城市更新，打造“品质定安”。全面启动国家卫生县城创建工作和“五化”项目建设，持续实施城乡环境综合整治，建立健全城市网格化管理体系和城镇公共服务设施，提升城市形象。启动升级改造农贸市场三年攻坚行动，改造新竹镇新竹市场等3家农贸市场。启动老县城停车场专项规划编制，解决停车难问题。实施定安古城保护和修复计划，完善城市文化载体。完成兴安等一批公园建设，为居民提供休闲、健身、娱乐场所。启动县城“消极空间”[]设计，积极开展“小公园、微广场”设计，建设完成潭榄河等街心公园。 （六）提高保障和改善民生水平17.坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做到脱真贫、真脱贫。完成定城镇巡崖村等6个贫困村整村推进摘帽出列，实现5700人稳定脱贫。强化“有进有出”动态管理，确保“两不愁三保障”政策落实。充分发挥龙头企业和专业合作社脱贫带动作用，推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”做法，鼓励贫困户参与发展村集体经济。进一步加大技术和技能培训，加快补齐贫困群众“精神短板”，提高贫困对象就业能力，努力做到有劳动力的脱贫户每一户都有一个劳动力实现就业，提升贫困户造血功能。继续推进“两项制度”衔接工作，确保农村低保和特困户享受同等优惠政策。启动“脱贫攻坚作风建设年”建设，将作风建设贯穿整个脱贫攻坚过程。18.坚持优先发展教育。不断加大教育投入，持续改善办学条件，推进义务教育优质均衡发展。推进公立幼儿园、特殊教育学校等项目建设，建设完成15个游泳池，落实中小学游泳普及教育措施。加快调整优化教育布局，整合“麻雀学校”，消除大班额现象。继续实施“一县两校一园”工程[]，提升定安中学与湖南师范大学合作办学质量。继续推进高考综合改革，全面提升高中阶段办学水平。落实乡村教师支持计划，提升教师队伍整体水平。19.提升卫计服务水平。深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生人才引进及培养，建立完善县域“医联体”组织架构和运行制度，做实家庭医生签约服务，健全各项机制以及医保等政策。完成妇幼保健院等项目建设、县疾控中心整体搬迁及中医院门诊综合大楼启用。启动基层卫生院标准化建设，完善村卫生室硬件设施建设，探索建立乡村医生社会养老保险机制，促进优质医疗资源向农村流动。落实“一站式”结算，完善重病兜底保障，确保兜底救助对象住院实际报销比达到90%，解决群众看病难问题。继续落实“全面两孩”政策，深入开展优孕优生优育工作。20.持续完善社会保障体系。实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，今年完成144个村38569人安全饮水问题。举办职业技能培训和专场招聘活动，新增就业1400人，农村富余劳动力转移就业人数4600人;探索建立“创业+电子商务”培训模式，加强创新创业平台建设，力争15家以上公司入驻。全面实施全民参保计划，加快实现人人享有社会保障。落实社会保障待遇的提标，继续完善社会救助体系建设，维护社会稳定。推进共有产权住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，农村危房、棚户区和垦区改造分别完成1300户、100户和199户。落实“菜十条”[]及房地产价格备案机制，加强物价调控，确保物价基本稳定。21.大力发展文体事业。推进文化惠民工程，积极推广全民阅读、全民健身。开工建设田洋公园体育馆、县图书馆和博物馆等项目，继续推进文化市场综合执法改革，支持定安琼剧团及业余体校发挥作用。实现全县行政村文化室全覆盖，基本实现“四个一”“四个有”标准[]。强化文物保护，加强对琼剧、军坡节等非物质文化遗产的保护和传承。举办南丽湖国际骑跑、博海争霸拳击等大型赛事活动。22.加强创新社会治理。开展以人民中心为导向，以文明城市创建为载体，以文明大行动为抓手的精神文明创建活动，逐步解决一批群众最关心、最迫切的问题。打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，利用“12345”政府服务热线和网上信访平台，及时高效回应群众诉求,维护群众合法权益。纵深推进海岛型立体化治安防控体系和“一地两岛”警务战略[]，构建立体防控格局;深入开展禁毒三年大会战和涉枪涉爆专项行动。全面贯彻落实“七五”普法，有效预防和化解社会矛盾，优化公共法律服务，逐步扩大法律援助范围。树立安全发展理念，加强执法机构和队伍建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格落实粮食安全市县长责任制，增强粮食安全综合保障能力。探索“大社区”治理模式，发挥居民自治和社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 三、全面加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通上下功夫，全面增强“八种本领”[]，用党的十九大精神武装头脑，指导实践、推动工作。把为民服务作为政府工作出发点。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记为民初心，永葆鱼水情深，推动财政支出、公共服务向民生倾斜，严格落实民生政策，优先保障民生资金。认真办理人大代表议案建议和政协提案，真心实意落实好“为民办实事好事”，不断提高人民群众幸福指数。把从严治政作为政府工作脊梁柱。把纪律和规矩始终挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，持之以恒地贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、县委县政府二十三条规定，严厉查处违法违纪行为，坚决惩治重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政。健全权力运行监管机制，严格公共资金、国有资产、国有资源管理监督，减少权力寻租空间，从源头上预防腐败。严控“三公”经费支出，用政府“紧日子”换取群众“好日子”，用政府好作风凝聚改革发展正能量。把依法行政作为政府工作生命线。坚持厉行法治，深入推进法治政府建设，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等执政行为。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大、政协、司法和社会公众监督，确保公权力在阳光下运行。重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项，严格执行集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，使政府决策更科学、更透明、更有效。把狠抓落实作为政府工作主旋律。要以时不我待只争朝夕的精神投入工作,强化监督检查，对“为官不为”和“不干事不担事”等突出问题发现一起、查处一起，切实解决懈怠散漫、不推不动、推而不动、消极应付现象。健全科学合理绩效考评体系和考评机制，强化效能监督，健全激励机制，营造干事创业良好环境。健全完善政务督查工作机制，强化督查力度，讲究督查方法，提高政府执行力。各位代表!新时代赋予新使命，新征程彰显新担当，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，充分发扬母瑞山精神，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-16

• 【定安县招商】2019年定安县政府工作报告

  定安县人民政府代县长李开文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，是海南历史上不平凡的一年。4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，中央出台支持海南全面深化改革开放的指导意见，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。一年来，在省委、省政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自贸区(港)建设各项任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上，积极作为，全县经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值98.51亿元，增长5.1%;地方一般公共预算收入4.27亿元，增长11.4%;社会消费品零售总额28.25亿元，增长7.4%，增幅排名全省第三;税收收入9.46亿元，增长35%。全口径增长率排名全省第二。多项工作特色显著、亮点纷呈。 产业转型升级迈出坚实步伐。全社会固定资产投资同比增长2.8%，增幅排名全省第五。三产结构调整为33.9:16.2:49.9，实现农业增加值33.4亿元，同比增长4.5%;工业增加值同比增长5%;三产增加值49.14亿元，同比增长5.9%，三产对GDP的贡献率达56.2%。农林牧渔业总产值达53.64亿元，同比增长5.4%，向高效农业逐步转变。塔岭工业园农副产品加工企业投产29家，其中规上企业4家，工业产值5.91亿元。在房地产调控的大背景下，税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。 三大攻坚战[]取得阶段性胜利。新增地方政府转贷债券4.92亿元，置换债券1.5亿元，政府性债务余额严格控制在省下达限额内。投入资金2.86亿元，实现1881户7278人脱贫，6个贫困村整体脱贫出列;扶贫小额贷款历年覆盖率全省排名第三;举办扶贫晚会和扶贫大集市等消费扶贫活动，总销售额达229万元，全省排名第五，合作签约额近2亿元;在全省脱贫攻坚“大比武”中先后获得第三名和第八名，被表彰并授予流动红旗。重拳打击非法采砂，实现“非法采砂入刑”，办理刑事案件4宗，刑拘9人。 城市影响力明显提升。《定安县总体规划(空间类2015-2030年)》获批实施。成功举办拳王争霸赛和环南丽湖自行车赛等活动;琼剧《母瑞红云》获省文华奖，县琼剧团成为全国唯一连续三年入选全国基层院团戏曲汇演的剧团;定城镇和新竹镇荣获“海南省民间文化艺术之乡”称号。荣获“海博会”优秀组织奖和最佳展位奖，定安粽子获最佳展品奖。全省森林防火演练和不动产登记经验推广现场会先后在我县召开。 民生福祉不断增进。全年重点民生支出24.7亿元，占一般公共预算支出82.2%，解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30481元和13445元，同比增长8%和8.4%。落实847名边远乡村教师生活补助，提高农村教师待遇。城乡居民养老保险参保率94.9%，基础养老金提高到每人每月178元。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： （一）抓调整、优结构，产业升级步伐加快热带特色高效农业稳中提质。冬季瓜菜种植面积达13.5万亩，产值7.63亿元;新增林下经济8030亩，花卉种植面积达1.2万亩;建成新竹南华定安黑猪种苗保护中心，畜禽出栏总量在中部地区排名第一，占比48.6%，实现畜牧业产值17.99亿元;大力发展澳洲龙虾等高效水产养殖产业，渔业升级加快推进。龙湖南科食用菌公司获评省级农业现代产业园。新型工业稳步发展。联塑二期等5个项目建成投产，新增规上企业6家。成功引进新大食品等农副产品加工企业，长江精工和杭萧钢构等装配式建筑[]企业意向落户。规上工业总产值15.01亿元，同比增长6.7%。现代服务业加快发展。建成定安旅游信息咨询中心，推动奥特斯房车基地、醉花岛和体育文化小镇建设。“琼岛井岗红色母瑞”知名度不断扩大，中宣部全国关心下一代委员会等19个单位在母瑞山加挂教育基地牌，承办培训103期5531人。打造“乡村旅游后备箱”[]，评选“十佳名优粽子”“十大定安礼物”。乡村休闲旅游产业快速发展，规模休闲农业企业达13家。全县接待游客180.82万人次，旅游总收入8.21亿元，分别增长10.5%和15%。 （二）抓改革、促开放，内生动力持续增强“放管服”改革[]持续深化。取消调整行政审批事项14项，清理保留中介服务事项32项，确定“不见面审批”事项727项，纳入率和办件量均名列全省前茅。推行企业全程电子化登记，企业开办时间缩减为3天。不动产交易登记工作走在全省前列，创新实现“一窗受理集成服务”[]。机构改革紧跟步伐。深化公安体制改革，整合基层派出所并调整机构级别。财政管理体制改革日趋完善。全面实施支出经济分类科目改革，进一步加强财政资金动态监控，积极盘活财政存量资金。农垦改革深入推进。超额完成省下达无争议土地确权发证任务。同时，持续深化教师职称、医药卫生体制、国有林场和供销社等改革，完成农场医院改革。 （三）抓生态、严整治，城乡面貌显著变化环保督察立查立改。中央环保督察信访件办结率100%。建立环保联席会议制度，将中央环保督察33项整改任务进行责任分解，逐项整改销号。生态环境保护力度加大。以《生态环境六大专项整治[]实施方案》为核心，制定《秸秆禁烧实施方案》等细化方案，形成“1+N”生态保护体系。深入开展六大专项整治，严格管控土法熏烤槟榔和焚烧秸秆等行为，拆除土法熏烤槟榔加工点201个、土炉7552个。完成绿化造林7486亩，占全年计划任务115%。强力整治“两违”[]，拆除违法建筑11.27万平方米。生态宜居环境持续改善。建成潭榄河“五化”[]项目，完成沿江公园升级改造，实现兴安公园功能性开园。开展城乡环境综合治理，改造卫生户厕2993座，县城生活垃圾处理率达100%。城乡基础设施进一步完善。推进小农水设施建设，新增和恢复灌溉面积1700亩，改善灌溉面积1万亩。黄竹供水工程扩建项目基本完成。建成三横路等3条道路，完成3个集贸市场升级改造。管道燃气项目开工建设，实现管道燃气“零突破”。23个电网自动化项目通过验收。“全光网县”[]建设全面达标。百镇千村建设步伐加快。建成龙拔塘村等8个美丽乡村示范村，白塘村等4个村获评省三星级美丽乡村。 （四）抓招商、上项目，投资支撑明显增强强力推进重点项目建设。开展“投资攻坚季”活动，实行项目推进机制和集中会诊制，优化政府投资项目审批流程，2个省重点项目完成投资3860万元，35个县重点项目完成年度投资8.3亿元。启动定安第 一、二批13个自贸区项目建设。积极扩大对外开放。开展百日大招商活动，引进企业22家，协议投资额330亿元。 （五）抓精准、促整改，脱贫攻坚强力推进调整充实3012名帮扶责任人，抽调125名干部驻村。光伏项目使5845户贫困人口受益。继续推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”做法，实现产业帮扶“五带动全覆盖”[]，带动贫困户6061户23805人，实现分红372.9万元。严格落实“两不愁三保障”[]，全面实行医疗“四免一降五道保障”[]，代缴新农合29163人，医疗救助2493人次，教育资助贫困学生14567人次，完成危房改造1250户，低保兜底保障3762人。开发水利管护员等1020个公益性岗位，贫困户转移就业2210人，零就业贫困家庭全面消除。通过签订资产核查委托书和诚信承诺书，1544户6966人自愿中止帮扶政策，争当贫困户的不良风气得到根本改变，新华社等媒体作了专门报道。 （六）抓短板、促公平，全力保障和改善民生加快发展教育卫计事业。通过省级义务教育均衡发展复检。成立县直属第四小学，合作共建湖南师范大学附属定安中学。引进“国际医疗健康生态旅游产业园”等3个项目，多元化办医格局加快形成。印发《乡村医生支持实施计划(2016-2020年)》，不断改善乡村医生执业环境。推动文化事业繁荣。开展文化惠民活动，琼剧和电影下乡1908场次。举办庆祝建省30周年文艺晚会及排球、龙舟赛等各类文体活动40多场次。编印《岁月流金》和《军坡节》等书籍。在省第五届全运会上获得奖牌49枚，其中金牌17枚。提高社会保障水平。实现城镇新增就业1733人，转移农村富余劳动力4827人。登记失业率1.11%，就业形势保持稳定。开工建设城镇保障性住房299套，县儿童福利中心等项目加快推进。发放残疾人补贴817万元，低保金3332万元，社会保障救助体系不断健全。社会治理不断加强。推进海岛型立体化治安防控系统(二期)建设，坚决打好“扫黑除恶”专项斗争和道路交通安全专项整治三年攻坚战，刑事案件和治安案件同比下降20.8%和37.5%，命案下降80%。深入开展禁毒三年大会战，破获毒品刑事案件124宗。深化矛盾纠纷排查化解，全年调处708件，成功率95%。实现村(居)委会法律顾问全覆盖，办理法律援助案件431宗。 （七）抓作风、提效能，政府自身建设加强认真开展“两学一做”学习教育和“勇当先锋、做好表率”活动。坚决落实全面从严治党“两个责任”，加强巡视整改，全县自查自纠并整改违反中央八项规定精神等违规问题，压缩“三公”经费511万元。自觉接受人大监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案88件。办理行政诉讼和行政复议案件34宗。加强政务公开，开展党风政风行风热线走进定安活动，问题办结率100%。全力支持国防建设，军地融合发展成效显著。民族宗教、人民防空、双拥优抚工作扎实推进，外事侨务、对台、科协、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进步，邮政、通信、地震、气象、供销、统计、档案等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县上下和社会各界人士同心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为定安建设付出辛勤汗水的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向省驻县各单位、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持定安发展的朋友们，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，我县经济还存在一些困难和问题：定安仍属于欠发达地区的基本县情没有改变;房地产占比仍较高，产业核心竞争力弱，三次产业内部结构仍需优化;生态环保压力和难度加大;农业农村基础依然薄弱，农民增收缺乏持久动力;体制机制活力有待进一步释放;人才资源紧缺，干部队伍作风有待改进、能力素质仍需加强等。我们将高度重视，积极采取有效措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、建设自贸试验区的关键之年，也是海南推进全面深化改革开放政策落实年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央和省委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，助推自贸试验区建设，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决扛起建设美好新海南的定安担当。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方一般公共预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%;细颗粒物(PM2.5)年均浓度降低1微克/立方米左右，城镇登记失业率和节能减排控制在省下达的目标以内。实现上述目标，我们各项工作都要聚焦落实，重点抓好以下六个方面20项工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，助力自贸试验区建设。以制度创新为核心，实行更加积极主动的开放战略。1.深化重点领域改革。持续深化“多规合一”[]改革，加快推进开发边界内各类规划编制。扎实推进机构改革，3月底前完成县级机构改革任务。推进审批制度改革，成立县行政审批服务局，实现“一枚公章管审批”。全面推进农村集体产权制度改革，完成所有村委会的清产核资工作。深化公检法执法权力运行机制改革，推进公安机构“大警种、大部门”[]制改革。推进财政体制、投融资体制、出租汽车行业、农业水价、农垦、供销社和国有林场等改革。2.抓好重点项目和招商引资。围绕“十二大重点产业”，谋划一批符合我县发展需要和产业定位的基础设施及新型产业项目，继续做好投资项目储备和三年滚动投资计划编制工作，引进一批优质投资项目。做好第三次全国国土调查，盘活存量土地，支撑和促进项目落地。 （二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。坚决贯彻新发展理念，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，着力深化供给侧结构性改革。3.做优做强热带特色高效农业。加快调整优化种植结构，完成“两区划定”[]工作，扩大热带水果、油茶等优质品种种植4000亩，复耕撂荒地2000亩。培育定安黑猪优质种质资源，建设定安黑猪种猪场(二期)项目。引进大闸蟹等优质水产品种试养300亩，推动渔业转型升级。做精做细特色品牌，宣传推广定安香芋及食用菌等，将定安黑猪、富硒大米纳入海南省区域公共品牌目录。建立耕地保护长效机制，全面完成“大棚房”[]治理任务。加快电子商务发展，反哺农业特色品牌提质增效。4.培育壮大工业经济。推动南国食品等龙头企业与海南大学、省农科院等深化合作。服务乐椰二期、莱茵斯香肠等项目开工建设，力促亨德威、和畅二期等在建项目竣工投产。着力推进新世纪项目投产，积极打造辐射琼北的装配式建筑产业聚集区。5.做精做美全域旅游。建成游客到访中心、大数据平台，设立旅游综合执法指挥调度中心和旅游信息中心，推进旅游标识标牌导向系统建设和旅游厕所革命，提升旅游服务质量。推动文笔峰道医馆、热带飞禽世界和万嘉果植物园升级改造，初步建成南丽湖奥特斯房车基地，推动中青旅华南总部落地，打造“定安古城”大型文旅项目。打响母瑞山“琼岛井冈”红色品牌，打造全国红色旅游高地和全省爱国主义教育基地、国防教育基地。高标准办好端午美食节等定安传统特色文化旅游活动，不断提升定安旅游知名度。 （三）以“城乡强”为重点，贯彻同城发展理念，全面推动区域协调发展和乡村振兴。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展。6.加快百镇千村建设促进乡村振兴。全面完成龙门景观提升和翰林立面改造工程，开工建设新竹(新序)立面改造工程，打造仙沟美食一条街。决战决胜美丽乡村建设三年攻坚战，加快推进20个美丽乡村示范村建设，将美丽乡村建设和农村人居环境整治、全域旅游等工作统筹推进。贯彻落实《定安县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，派驻357名乡村振兴工作队员到基层一线，助力乡村振兴和脱贫攻坚。依托塔岭农副产品加工示范园区，培育本地区特色农副产品加工企业，提高农产品附加值，为农民提供“家门口”的就业岗位。加深传统农业与电商产业融合度，打通农产品销售“最后一公里”。7.不断提高城乡治理水平。加强城镇规划和宅基地管理，农房逢建必报，塑造与自然景观浑然一体的城乡风貌。开展创建国家卫生县城工作，推动卫生创建工作向基层延伸。扎实推进农村“厕所革命”，完成改造户厕4711座。8.完善现代化基础设施“五网”[]体系。加快城乡供水一体化建设，开工建设新竹水厂、龙门水厂和麻罗岭水厂，完成28个行政村150个自然村饮水安全巩固提升项目。推进红岭灌区田间工程等水利设施项目建设，新增和恢复有效灌溉面积15.12万亩。推进农村公路六大工程[]，全面完成危桥改造、窄路面拓宽和生命防护等项目，实现934个自然村全面通硬化路。加快推进管道燃气建设，逐步实现塔岭片区居民小区和商业用户供气，基本完成黄竹、新竹和龙门等3个镇墟的“气代柴薪”工作。全面完成电网三年行动计划电缆管沟项目，确保用电安全。实现自然村光网全覆盖。9.主动融入“海澄文”一体化经济圈。主动参与“海澄文”重大基础设施项目策划和统筹建设，配合推进定海大桥海口配套路网和文临高速等交通基础设施建设。着力打造全省具有代表性的农副产品加工产业园区和装配式建筑产业基地。加强教育、医疗等公共服务的深度共享与互联互通。加强南渡江流域生态环境保护协作，联合打击非法采砂，建立水污染、大气污染联防联控机制。 （四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造静美定安。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为海南生态文明建设作出表率。10.全面落实国家生态文明试验区各项政策举措。继续开展六大专项整治，多措并举打好污染防治攻坚战。编制“三线一单”[]，严格落实“六个严禁两个推进”[]，加强大气污染防治，实施国六机动车排放标准，强化烟花爆竹燃放管控。抓好农业面源污染防治，加快推进富文金矿矿区污染治理修复项目。高效运行河长制[]、湖长制[]和林长制[]，持续打击非法采砂，大力整治温村水高美桥段黑臭水体。强化规划管控，保持打击“两违”高压态势，坚决守住“零增长”底线，依法依规处置“两违”图斑，完成分类处置违法建筑62万平方米。深入推进社会文明大行动和农村人居环境整治三年行动，紧紧围绕“三清两改一建”[]，重点实施“八大行动”[]，实现农村人居环境明显改善。落实领导干部自然资源资产离任审计，完善镇领导班子生态环境责任政绩考核。11.不折不扣完成中央环保督察整改任务。以中央环保督察整改为契机，开展突出生态环境问题专项整治行动，解决一批突出环境问题，立起严格保护生态环境的规矩。12.补齐环保基础设施短板。开工建设4个建制镇污水处理设施和定城污水处理厂(二期)改扩建工程，累计完成60个行政村生活污水治理工程。加快推进定城镇新一轮截流并网工程和南渡江拦河闸项目建设，推进南丽湖饮用水水源地替换，完成定城饮用水水源地水质自动监测站建设。改造7个镇食品站，建设13家养猪场粪污综合利用设施，确保达标排放。加快充电桩建设，满足不同领域不同层次电动汽车充电需求。 （五）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，让自贸试验区发展红利更多惠及百姓。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。13.坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面完成1258户3434人脱贫任务，实现现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，确保零返贫。深入落实“两不愁三保障”，实施健康扶贫“四免一降五道保障”，教育资助和义务教育控辍保学不落一人，在存量贫困户全覆盖基础上，将农村危房改造范围扩大至低收入人群，完成危房改造1100套。加快补齐贫困群众“精神短板”，提高贫困对象就业能力，提升贫困户造血功能。发挥龙头企业和专业合作社脱贫带动作用，鼓励贫困户参与发展村集体经济，确保有劳动能力且有劳动意愿的贫困家庭至少有一人稳定就业。落实综合保障措施，确保档外农村低保和特困户享受同等优惠政策。抓好龙湖安仁村等3个旅游扶贫示范村建设。做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹。14.补齐教育卫生健康事业短板。推进新建、改扩建5所公立幼儿园和特殊教育学校项目建设，在塔岭新区筹建一所“九年一贯制”学校，推进基础教育优质均衡发展。深入实施“一县两校一园”工程[]，支持湖南师范大学附属定安中学创建省一级学校，推进城南中学高中部扩建项目。普及中小学游泳教育，开展全县学生眼科疾病筛查治疗，将学前教育“三类幼儿”[]资助标准提高至每生每年1300元。深化医改纵深发展，大力推进紧密型医共体建设，加快推进“一县一院”工程[]，与国内优质医疗机构建立帮扶合作关系。推动42家基层医疗卫生机构基础设施建成并投入使用。持续开展基层中医药适宜技术[]培训，加强中医院名老中医工作室建设。深化医疗队伍改革，探索落实医疗人员编制“县属乡用、乡属村用”，让更多好医生安心在基层为群众服务。15.持续完善社会保障体系。继续实施社会保险领域改革，加快实现人人享有社会保障，落实社会保障待遇提标，实施跨省异地就医直接结算。为海南户籍持第二代残疾人证的重度(一级)残疾人提供免费乘坐公共交通工具服务。完善住房保障和供应体系，加快建设面向本地居民和引进人才的商品住房和租赁住房，启动龙湖非遗小镇等4个棚改项目。完成新竹等5个农贸市场升级改造。举办职业技能培训和专场招聘活动，城镇新增就业1400人，转移农村富余劳动力就业4600人。16.大力发展文体事业。建成文体活动室26间，实现全县行政村文体活动室全覆盖。加快推进体育馆、图书馆、博物馆和基层综合性文化服务中心等文体工程，积极推广全民阅读、全民健身。依托琼剧和道教养生文化打造全省民俗文化平台，举办拳王争霸赛和排球赛等大中型体育赛事活动。17.加强创新社会治理。推进“扫黑除恶”等六个专项行动向纵深发展，打好道路交通安全专项整治三年攻坚战，决战决胜全省禁毒三年大会战。深入开展“七五”普法，稳步推进专职人民调解员建设，持续推进海岛型立体化治安防控体系建设，建设15个智慧警务便民服务站。落实安全生产责任，强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾能力。 （六）以“马上办”为准则，提高政府执行力，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。把优化营商和生态环境作为定安的“两大本钱”和核心竞争力，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，刀刃向内推进政府自身改革，推动全县经济实现高质量发展。18.着力推动政策落实。认真开展“政策落实年”活动，把力戒形式主义和官僚主义作为重要任务。成立项目保姆队，全程跟踪服务项目;成立项目攻坚、征地工作专班，围绕制约项目落地前期痛点难点问题认领项目，加快推进项目实质性落地。贯彻落实省政府《提高政府执行力十五条措施》，研究制定县政府《关于贯彻落实省政府十五条措施提高政府执行力增强工作效能的实施意见》及配套制度，把基层从“文山会海”中解放出来。加强对已出台政策文件落实情况的考核，以考核促落实、以落实论成效、以成效论成绩、以成绩论能力，不断提高政府执行力。19.优化营商环境。深入开展“减证便民”专项行动，实行政府服务综合窗口受理、“不见面审批”和“一网通办”，为企业群众减负。压缩施工许可和不动产登记办理时间，实现企业办理简单事项“一次都不用跑”，办理复杂事项“最多跑一次”。深化商事登记制度改革，推动“证照分离”[]“多证合一”[]改革。建立健全事中事后监管体系，不断完善企业信用监管流程，推进企业信用监管科学化。实现跨部门“双随机”[]联查全覆盖，大力推进法治政府建设，努力解决“新官不理旧账”等问题，保障企业合法权益，以政府诚信的“加法”换取市场活力的“乘法”，将诚信落实到每一项工作、每一个细节、每一句承诺。20.加强政府廉政建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决落实中央、省委省政府和县委的决策部署，认真办理人大代表建议和政协委员提案。树立重实干、重实绩的用人导向，激励干部担当作为。通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化党内监督和群众监督。深刻把握“微腐败”的特点和规律，有案必查、有腐必惩，为自贸试验区建设营造风清气正的良好环境。各位代表，党的重托、人民的期待，是我们做好工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。千难万难，干部担当就不难，历史的机遇和责任落在我们肩上，全面深化改革开放、建设自贸试验区和自贸港不是我们的选答题，而是必答题。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，敢闯敢试，砥砺奋进，为建设全国知名休闲康体养生胜地和海南特色生态产业强县，全面建成小康社会努力奋斗!主要名词解释[]三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，在十九大报告中首次提出。[]装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。[]乡村旅游后备箱：国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》中提到“实施乡村旅游后备箱行动，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入”。[]“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。[]一窗受理、集成服务：“一个窗口、一次性收件、多部门并联审批、内部自行流转、多业务联合集中办理”的“一站式”服务模式。[]六大专项整治：整治违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河(湖)水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。[]两违：指违法用地和违法建设行为。[]五化：城市净化、绿化、彩化、亮化、美化。[]全光网县：按照省政府办公厅《关于开展全光网市县建设的通知》要求，城区小区和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到95%、85%以上，即达到“全光网省”目标;我县两项指标均达100%，已达到“全光网县”目标。[]五带动全覆盖：以企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人覆盖带动建档立卡贫困户脱贫致富。[]两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。[]四免一降五道保障：农村贫困人口免交新农合年度个人缴费、免交大病商业补充保险费用、免缴住院押金、免报销起付线门槛;大病保险起付线由8000元降至4000元;建立新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金“五道”保障线。[]多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[]大警种、大部门：在公安改革中，将有相同业务的部门和警种进行合并，健全完善大警种大部门工作机制，以缓解警力不足的难题。[]两区划定：划定9万亩水稻生产功能区和26万亩天然橡胶保护区。[]大棚房：工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地，甚至永久基本农田，建设别墅、休闲度假设施、商品住宅等非农设施的违法违规行为。[]五网：路网、光网、电网、气网、水网。[]农村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程。[]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。[]六个严禁两个推进：严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严禁槟榔土法熏烤，严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹，严禁在允许区外露天烧烤，严禁寺庙道观燃烧高香，严禁在城区公共场所祭祀烧纸焚香，以及推进气代柴薪工作和推进秸秆综合利用工作措施。[]河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。[]湖长制：是“河长制”基础上及时和必要的补充，由湖长协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题。[]林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。[]三清两改一建：清理农村生活垃圾、清理农村生活污水、清理畜禽粪污及农业生产废弃物，改造农村厕所、改造村庄道路，建立长效机制。[]八大行动：农村生活垃圾清理行动、农村生活污水清理行动、畜禽粪污及农业生产废弃物清理行动、农村厕所改造行动、村庄道路改造行动、农村人居环境整治长效机制建设行动、文明新风尚创建行动和乡村环境整治规划体系建设行动。[]“一县两校一园”工程：在“十三五”期间，我省每个市县至少引进优质教育资源办成1所优质中学、1所优质小学和1所优质幼儿园。[]三类幼儿：学前教育孤儿、残疾幼儿及家庭经济困难幼儿(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等)[]“一县一院”工程：指实现城乡医院对口支援所有市县全覆盖，各市县均有一家省级水平医院(三级医院)进行帮扶。[]中医药适宜技术：安全有效、成本低廉、简便易学的中医药技术。[]证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。[]多证合一：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一”(现已实现24证合一)。[]双随机：随机抽取被检查对象、随机选派检查人员。

  2025-07-08

• 【定安县招商】2021年龙河镇政府工作报告

  2021年龙河镇一、2020年政府工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年以来，在县委县政府的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，落实“全力应对疫情防控、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”，变压力为动力、化风险为机遇，守正笃实、久久为功，各项工作取得良好成效，现将2020年工作总结和2021年工作安排情况汇报如下：全镇地区生产总值7.2亿元，同比增长4.5%；农业总产值5.2亿元，同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入15455元，同比增长7.5%。 一、2020年重点工作开展情况 （一）调结构、稳增长，经济发展不停歇一是农业稳定增长，槟榔年总产量3025吨，总产值3.27亿元，新增槟榔种植面积300亩，同比增长16%；橡胶年总产量7.2万吨，总产值0.7亿元；常年瓜菜年总产量1.67万吨，总产值5157万元；三鸟出栏量111.75万只，总产值5007.57万元；同时大力发展槟榔、橡胶等高效加工业及矿业，我镇橡胶加工企业年产乳胶12.6万吨，收入约3015万元，槟榔厂年加工槟榔果2210万吨，产值约4.1亿元，矿厂年采剥总量52万立方米，收入约0.6亿元；我镇规模以下服务业共59家，年度营业合计收入约为1.96亿元。二是加强村集体经济建设，落实今年三批村集体经济发展项目共394万元，通过由我镇龙头企业泽远实业有限公司橡胶加工项目带动8个村集体规模化发展，明年预计分红31.52万元。三是基础设施有推进，投入资金4525万元落实西坡饮水巩固提升项目、农村公路拓宽、石塘、旧村等村庄基础设施建设，今年我镇新建4个文明生态村，实现我镇文明生态村创建100%覆盖；服务好重点项目建设，做好九定领矿区和武警基地的土地和青苗摸底等工作，沟通协调好项目方和涉及村庄群众之间的关系，让农民群众享受到项目发展带来的红利。 （二）重精准、补短板，脱贫攻坚不厌战一是“抓当前”，目前，全镇建档立卡贫困户909户3731人全部脱贫、4个贫困村全部脱贫出列，贫困群众家庭收入、“两不愁三保障”和饮水安全全部达标。教育：政策补贴已全部发放到位，资助923人，金额140.22万元；雨露计划发放总金额3.15万元，受益人数18名；无一人辍学，送教上门全覆盖。医疗：医疗保险已全覆盖3699人，今年我镇住院费用兜底救助，贫困户报销215人次175.56万元；慢性病门诊费用兜底救助，贫困户报销200人次15.17万元，报销比例已达到要求。危改：全镇912户建档立卡户鉴定安全474户，改造安全423户，保障安全15户，全部为安全住房。今年改造的26间，目前已全部竣工入住。安全饮水：到村到户的安全饮水均已达标；菉林、天池、南勋通过打井4口和应急供水的方式解决季节性缺水问题；同时维护好全镇36个安全饮水工程日常工作。综合保障：高质量做好社会底工作，做到应纳尽纳，应保尽保，应救尽救，不落一人。疫情影响：主要通过开展务工专项行动，复工复产，消费扶贫等措施来加予克服，就业扶贫共落实公益性岗位311名；举行50场（期）招聘和技能活动，共计3100人次参加；落实发放务工和交通补贴共计发放1568人次170.01万元；组织爱心消费扶贫活动共7次，总销售额19.89万元，成交1360笔，受益对象为155户贫困户，3家合作社参与。二是“谋长远”，美好生活需要源源不断的后劲，开展产业支持工作。1.紧扣“不致贫不返贫”的目标，提高贫困户“造血”能力，确保贫困人口精准受益，响应抗疫情保增收扩种增养号召，安排320.8万元资金，确保“一户一策”产业帮扶工作的落实；2.抓好“两社一企一伏”的组织化和四个贫困村的集体经济，每年预计分红72.96万元。开展志智双扶工作。在全镇开展“六治”和红黑榜工作，治理对象72户72人，经过警示、观察，已全部销号；省县脱贫光荣户26户。激励群众向良好家风转变，顺利提升脱贫的动力。 （三）常态化、长效化，抗疫行动不麻痹一是强化组织领导，落实全天候防控。新冠肺炎疫情发生后，第一时间进入备战状态，超前谋划和部署，及时成立疫情防控工作领导小组，形成全面的联防联控机制；发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，累计收到党员捐款68599元，先后91名优秀共产党员受到上级党组织表扬。二是强化宣传，落实防控举措。充分利用广播、电子屏、微信群、流动巡逻队等方式宣传疫情防控知识和措施，发放和张贴疫情防控宣传资料24838多份，悬挂横幅2000余条；动员党员群众积极参与疫情防控，设立检测点33个；加强对辖区内的集贸市场、商行等进行监管，检查食品生产经营单位、超市、集贸市场350户次，消杀重点场所44处。三是落实防控责任，实行网格化包保。组建15支“镇干部+村（社区）党员干部+村民代表”的联防队伍及223人的村级防控网格员，地毯式排查5427户27777人。四是统筹做好疫情防控和企业复工复产。组织人员到企业了解现状，为企业提供精心服务，加大稳岗稳企力度，积极对接政策支持，拓宽企业用工渠道，同时强化教育管理，做到谁主管谁负责，落实疫情防控责任，确保复工复产和疫情防控两手抓、两不误。 （四）强生态、优环境，四个专项不掉链一是打击土法熏烤黑槟榔，采取“零容忍”态度，坚定“三个一律”的整治决心，即黑槟榔炉一率拆除、槟榔黑果一率没收、保护伞一率严惩，拆除传统烟熏槟榔加工点67处，2349个槟榔土炉，打击取缔蚯蚓加工点1处。二是严禁秸秆垃圾露天焚烧，确保“发生即发现，发现即处置”工作机制，切实减少秸秆焚烧现象发生，推广“户投放、村收集、镇转运、县处理”模式。三是网格化助推人居环境整治，借助村庄清洁战役东风，围绕“三清两改一建”的标准要求，利用“一周一行动，节假日统一行动”方式全力推进，截止目前，投入165万元,出动107次行动，发动5696人次，共清运垃圾5040吨。四是落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”，拳打击非法采砂5宗，开展河流巡查和清河行动3281次。 （五）重投入、强保障，民生工作不迟缓一是为民服务有保障。就业形势保持稳定，实现城镇新增就业人口98人，农村劳动力转移就业622人；城乡养老保险登记缴交8321人，参保率达93.8%；医疗保险缴交25886人，完成进度86%；推进卫生医疗和人口计生服务管理改革，完成“两癌”免费检查1785人次，常见病普查4628人次，免费孕检175对；按时按质按量认真做好第七次全国人口普查工作，截止目前各项录入数据均达到100%。二是营商环境有优化。实行8小时工作制和“三公开”制度，强化政务服务，畅通监督渠道；设立“雷锋志愿岗”，为外来办事人员提供咨询引导服务及问题解答服务；加强投诉办理工作力度，截至目前，全镇共接访200余人次，调解80件，12345热线150多件，满意率98%；多次组织商会成员召开座谈会，倾听意见建议，协调解决企业发展中的问题，努力营造务实高效的政务服务环境。三是四项基本办事制度有落实。制定四项基本办事制度相关工作方案，推动首问负责制、限时办结制、事后总结制和要事专报制等四项基本办事制度规范落实，形成抓学习、强能力、补短板、争一流的常态化工作机制，促使广大党员干部进一步提高政治站位、更新思想观念、转变工作作风、提升专业能力和业务水平，实现全镇各级干部“责任明确、运转规范、运作协调、衔接高效、服务优良”的管理运行机制。四是综治维稳有成效。安全工作：对辖区内涉及危险化学品和烟花爆竹、建筑工地、道路交通、电动车消防等隐患方面进行专项检查，共排查检查35次，共整治各类安全隐患15件，现场督促整改完毕；常态开展森林防火巡护工作，张贴防火标语40余幅；始终坚持24小时防汛值班制度。综治调解工作：深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，全年辖区内共发生刑事案件25宗，破获12宗刑事案件,破获率48%，办理行政案件52起，办结行政案件32宗，成功调解治安案件5起，化解兄弟、邻里等矛盾纠纷68来件,破获1宗贩卖毒品案，抓获吸毒人员5人，收戒吸毒人员4人，无邪教组织。五是人武工作开展有推进。全镇共发动218名18岁适龄青年进行网上兵役登记。网上应征报名32人，上县体检32人，双合格9人，共有6名应征青年光荣入伍其中1名大学生。 （六）优服务、提效能，自身建设全面加强行政效能不断优化。在各村建立便民服务站，配齐便民服务村雇员，提高为群众办事效率；同时精简便民窗口，全面开展“微笑服务”，将镇级便民服务窗口整合为民政、司法、计生、农业、住建、人大等窗口，群众满意度不断提升。廉政建设不断强化。深入开展正反典型教育，及时传达违纪违法通报。开展镇村两级警示教育30余次,剖析典型，以案说纪，进行镇村干部思想作风纪律整顿，力促干部作风转变。同时，我镇在发展中还存在不少突出问题：一是农村环境还需提高，部分村组建设规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题。二是优质扶贫产业培育相对滞后，基础设施薄弱，巩固和扩大脱贫成果仍需持续发力；三是对打击“两违”力度有待进一步加强，属地管理责任落实不到位，农村建房规划报建政策落实不到位，超规划管控的现象比较突出。需要进一步理清工作思路，整合资源，强化宣传，加大投入及打击力度。 二、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，全镇上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以乡村振兴战略为指引，突出“四抓四保”，即抓党建、保活力，抓发展、保经济，抓民生、保和谐，抓治安，保稳定，统筹推进全镇各项工作。 （一）巩固产业发展，乡村振兴迈出新步伐一是夯实三农工作基础：1、提升农业发展，着力培育槟榔种植大户、橡胶加工等农业新型主体，积极引进优质品种和先进技术，增加农产品附加值。大力推广“合作社+农户”的生产模式，引导农民将资金入股、合作经营等方式，让农户参与到基地建设和产业化经营中。推广宣传龙河富硒香米，打造龙河农产品品牌。2、打造美丽乡村，加大资金投入，配合县城投公司、县水务局、县供电公司等职能部门完善农村“五网”基础设施体系，对旧村美丽乡村公园项目进行打造。2、促民就业创业。加强农民创业政策扶持宣传力度，创新各种形式促进农民增收。继续加大力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业。二是推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测预警和动态帮扶，紧盯因病、因学、重大灾害、突发事件等易返贫致贫关键因素。 （二）珍惜生态资源，环境保护呈现新气象一是综合环境整治。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大以厕所革命、农村垃圾、污水治理为主攻方向的农村人居环境整治，强力整治畜禽养殖污染、农村面源污染，进一步做好镇墟道路绿化、亮化、村庄美化和污水处理、卫生保洁等工作。二是加强河道整治。持续深化河（湖）长制，加强重点河流环境保护，突出抓好非法采砂、非法排污、非法电鱼等专项治理，。三是狠抓“两违”整治。加大对违法用地和违法建筑的打击力度，进一步健全拆违工作组织，保持“两违”整治的高压态势，努力做到减少数量，杜绝增量，以美丽乡村建设为抓手，加强镇村规划，引导农民规范有序建房。四是积极倡导绿色生活方式，开展节约型机关等创建活动，推动全社会形成绿色消费、低碳生活的良好习惯。 （三）立足善治共享，提升人民群众新幸福感一是谨慎做好疫情防控，时刻绷紧“疫情防控”这根弦，严格落实主体责任，落实和完善常态化疫情防控举措，坚持必要的人员管控和健康监测措施，督促指导企业、各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。二是大力繁荣社会事业，全面落实国家低保、五保、优抚、新农保等惠农政策，为群众积极向上争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠；大力实施人畜饮水工程项目；加强群众精神文明建设，充分利用现有镇文化站、村活动室等场所，举办各类文体活动；全力支持医疗教育事业发展，积极向上争取项目资金，升级医疗设施设备，提升医疗水平；完善教育教学硬件设施，按时发放教育补助，提高教学水平，全面提升教育质量。 （四）加强自身建设，担当作为打造新政府一是深入推行党支部标准工作法，锻造过硬基层党组织，不断提升农村党建工作水平，充分发挥战斗堡垒作用，营造了党建工作与其他各项工作紧密结合、同步加强、同步发展的良好氛围。二是深化干部作风建设，大力弘扬严的精神、实的作风，不搞花架子，不做表面文章，坚持按原则办事，使良好作风真正在干部队伍中成为一种思想自觉和行为习惯。三是认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为，倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。“十三五”圆满收官，“十四五”已经开启。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，努力奋斗、同心奋斗、不懈奋斗，为加快建设经济繁荣环境优美人民富裕的美丽新龙河作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【定安县招商】2021年龙门镇政府工作报告

  2021年龙门镇工作报告龙门镇人民政府镇长; 王上平各位代表、同志们：现在，我代表龙门镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，在决战决胜脱贫攻坚的收官之年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情的重大考验，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下攻坚克难，砥砺奋进，不断开创龙门社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、群众生活持续改善、生态环境保持良好的新局面。全镇农业总产值为7.23亿元，同比增长5.1%。农村常住居民人均可支配收入为15034元，同比增长6.2%，全镇空气质量优良天数比例为95%，完成了年初制定的各项目标任务。       （一）担使命快行动，疫情防控和复工复产有力有效面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，建立联防联控、群防群治防控体系，严格做到“四早”“四集中”，有效斩断疫情传播链条，龙门镇无一起疑似病例和确诊病例。扎实做好常态化精准防控，坚持“外防输入、内防反弹”，全面落实“人”“物”同防措施，对境外、重点地区来返乡人员闭环管理。在这场疫情防控斗争中，全镇人民同舟共济、守望相助，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，充分展现了龙门力量！多举措推进复工就业，充分利用新媒体转发就业信息，组织富余劳动力91人前往广东省阳江市外出务工；做好红岭灌区等工程项目外来务工人员返岗服务；举办专场招聘会3次，共计368人参加。 （二）聚合力精施策，脱贫攻坚取得决定性胜利去年是脱贫攻坚收官之年，我们将脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、合力攻坚，全镇“两不愁三保障”突出问题全面清零，全镇804户3545贫困人口全部脱贫出列。在全省2020年乡镇之间脱贫攻坚大比武中排名全县第二。精准排查全镇农村人口纳保20户61人，完成2020年全镇44户四类人员危房改造，全部发放902名贫困学生教育补助，17名贫困学生“雨露计划”补助资金，配合完成全部贫困户新农合费用代缴、四类人员住院报销比例达到90%以上；完成8个村委会饮水工程建设，全力提升脱贫质量。 （三）稳增长强产业，农业发展基础不断夯实继续巩固和发展荔枝、香蕉、菠萝等热作水果产业，做好英湖、大效、双塘等村果园基地的建设，积极推动富硒荔枝、冷泉莲雾、龙门黑猪等具有特色的农副产品产业规模化发展。全镇肉鸡出栏量达238.46万只，荔枝产量达810万公斤，产值超过4000万元。槟榔种植面积17440亩，年产量达320万公斤。做大做强村集体经济，共投入198万元发展四个村委会集体产业。打造龙门农业冷泉富硒系列品牌，用品牌来提升附加值，提升已有的冷泉阉鸡、冷泉咖啡、冷泉青梅粽子等特色品牌价值。完善农业信息服务体系，着力打造互联网农业小镇平台，初步建立了覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”，促使互联网与农业深度融合。 （四）重统筹抓落实，生态环境质量明显改善建立环境整治网格化机制，巩固提升城乡环境卫生治理成效，罚乱停、拆土灶、建管网、搞厕改，实现人居环境全面提升。全年处罚乱停乱放机动车辆600多驾次；拆除5处土法熏烤槟榔点234个面积505㎡，15个自然村进行了污水管网施工，深化“厕所革命”，完成改厕639户。加大拆违工作力度，排查出违法图斑1648宗，已销号689宗，剩余959宗，对未销号图斑已重新核查和补录。做好湖泊“四乱”整治。镇级河长巡河湖（水库）300余次，管护员巡河湖1400余次，投入12万元清理木水电站、同仁溪水浮莲163000㎡，清理建筑垃圾5吨、河道垃圾20处、掩埋各种畜禽死物50余次，整治离近河道养猪5处，整改河道畜禽养殖问题1处，搬离河道养殖3000余只鸭。 （五）惠民生增福祉，人民满意度和获得感全力提升加快推进文明生态村建设，2020年投入160万元新建2个，完善提高2个。扎实推进民政工作。按标准及时发放全镇331户768人的低保特困金，共发放困难残疾人生活补贴约16万元，发放重度残疾人护理补贴约47.4万元。全面落实新型城乡居民医疗保险完成参合率97.89%。完成2020年省级病媒生物防治考核验收工作。不断深化行政审批制度改革，梳理全镇“不见面审批”事项11项；“一张审批网”镇村两级使用率达100%；镇村两级便民中心受理2004件，办结1872件，办结率93.41%；受理咨询765人次。 （六）抓稳定促和谐，社会综合治理更加有效落实安全生产监管职责。全年共开展元旦、春节、军坡节、国庆节等重要节日安全生产大检查行动18次，认真排查和整治建筑垃圾、烟花爆竹、安全隐患30余处，开展2次消防演练活动，4次安全月宣传活动，确保辖区安全生产零事故。做好综治维稳工作。按照“一人一册、一人一档”给社区戒毒社区康复人员46人建档立案，列管、帮教，实现执行率95.8%，排查矛盾纠纷144次，成功调解矛盾纠纷45件，调解率达100%。过去的一年，我们推进军民融合深度发展，切实抓好征兵武装、国防教育、双拥优抚、退役军人服务管理等工作。妇女儿童、青少年、民族宗教、工会等工作取得新的成绩。各位代表!过去的一年充满挑战，成绩取得来之不易。这是县委县政府坚强领导的结果，是全镇人民在镇委带领下同心同德、不懈奋斗的结果。在这里，我代表镇政府，向全镇人民，向人大代表，向长期关心支持龙门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，在高质量发展路上龙门还面临不少发展“短板”和“痛点”：一是对照乡村振兴建设要求，振兴乡村的步伐还需加快，基础建设不够完善。二是对照建设海南自贸港要求，我们营商环境与制度创新不足，发展质量效益有待提高。三是对照新时代好干部标准要求，一些干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状依然存在，服务意识不强、担当精神不够等等。对此，我们要切实加以解决。 二、2021年主要工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年，是我们定安全面融入“海澄文定”综合经济圈的开局之年，也是我们龙门加快发展的关键之年。龙门镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委县政府的工作部署，永葆“闯”的精神，“创”的干劲，“干”的作风，增进团结，务实工作，加压奋进，扛起龙门担当，确保完成各项目标任务。今年经济社会发展预期目标是：农业生产总值增长6%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%左右，空气质量优良天数比例为96%，确保完成县政府下达的控制目标，今年要重点做好以下几方面工作。 （一）大力推进农业产业发展坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全产业链融合发展优势特色产业，继续组织常年瓜菜基地种植300亩，完成高标准农田建设及农田综合整治。调优农业产业结构，扩大荔枝、富硒大米、粽叶等热带作物的种植面积，推广林下经济发展，做好槟榔等热作产业发展，规范畜禽养殖，增加母猪年出栏量。充分利用龙门互联网小镇平台，重点做好信息发布、供需对接、流转指导、政策咨询等服务，重点做好农副产品及产业线上服务，以信息化助推实现农业现代化。 （二）全面实施乡村振兴战略巩固拓展脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强脱贫人口、边缘人口、农村低收入人口常态化监测和帮扶，深入实施志智双扶，常态化开展消费扶贫，确保无一人返贫或致贫。推进四好农村道路建设，维护道路交通安全，促进优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。严控两违图斑增量，完成污水管网施工全覆盖，推动农村人居环境改善。加快推荐美丽乡村建设，新建先锋赤土、红锋道昌等2个美丽乡村建设，持续提升龙门、石坡、龙拔塘等3个美丽乡村建设。新建沙畅塘、九节塘、下虫场、官地村等4个文明生态村。充分整合旅游和产业资源，引进社会资本建设“龙门客栈”品牌“百里百村”沿线特色客栈集群，打造赤土、石坡、里沙塘村观光体验型产业“示范村”。打造“中轴线”龙门驿站餐饮休闲交易中心。 （三）多措并举改善和保障民生稳步推进农村集体产权制度改革，摸清集体家底、厘清成员边界，通过资产确权到户、成员民主决策，使广大农民群众在物质利益和民主权利两方面都有了更多获得感。落实生态环境保护工作职责，完善基础设施，加快冷泉及水库环境问题治理，持续发力提升环境治理能力。严厉整治“两违”和农村乱占耕地建房问题，以零容忍的态度坚决遏制增量。全面推进“禁塑”和生活垃圾分类，大力倡导绿色低碳生活。实施低保、特困、临时救助等社会兜底救助，落实困境儿童、残疾人、高龄老人等群体的社会福利保障。                              （四）不遗余力抓好平安建设慎终如始抓好常态化疫情防控。持续抓好中高风险地区返乡人员排查管控，做到人物同防，坚决守住外防输入第一道关口。不断加强防控能力建设，扎实开展应急演练，提高内防反弹的应急处置能力。严格落实“四早”防控要求，持之以恒抓好重点场所、重点单位、重点人群的联防联控、群防群控。坚持预防为主，安全有序做好新冠疫苗接种工作。不断深化健康宣教，倡导自己是健康第一责任人理念，引领健康文明生活方式，提高群众防范意识。维护社会和谐稳定。完善社会矛盾纠纷源头排查化解机制，切实加强博鳌亚洲论坛等重要节点活动期间的社会矛盾纠纷排查工作。坚持好中选优、优中选强,真正选出政治强、善治理、能带富的“一肩挑”干部,确保村“两委”换届换出好班子好风气好面貌。着力培养一批“有文化、懂技术、会经营”的高素质农民。深入开展违法犯罪突出问题专项整治，常态化开展扫黑除恶，持续开展新一轮禁毒大会战。严厉打击村霸、农村黑恶势力、宗族恶势力。加强交通运输、建筑施工、烟花爆竹、食品安全等重点领域安全生产。各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。“十四五”发展的新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇委的坚强领导下，同心同德、敢闯敢试，努力完成全年目标任务，为加快海南自贸港建设扛起龙门担当！

  2025-07-07

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